Проводы Кобылкина из заповедника коррупции. «Эффективного» главу ЯНАО обложили журналистскими расследованиями

8.08.2017

Похоже, медийная идиллия, когда про властную верхушку Ямало-Ненецкого округа, как про покойника, в СМИ говорили или хорошо, или ничего, окончательно осталась в прошлом. Об этом свидетельствует всплеск разоблачительных публикаций против губернатора Ямала Дмитрия Кобылкина (на фото - со своим покровителем, богатейшим российским олигархом Леонидом Михельсоном) и коррупции в его окружении, фиксируют аналитики интернет-ресурса «Компромат-Урал».

В нашу редакцию обратился еще один публичный оппонент зарвавшихся ямальских властей. Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Дмитрий Чекулаев через портал «Компромат-Урал» адресовал открытое обращение к первому заместителю руководителя администрации президента Сергею Кириенко. Правовед Чекулаев обобщил ранее опубликованные факты о коррупционных нарушениях в руководстве ЯНАО, сопоставил их с падением инвестиционной привлекательности региона и просит АП направить в нефтегазовый субъект федерации комплексную проверку с привлечением Генпрокуратуры, МВД и ФСБ России.

Кроме того, в конце минувшей недели массовая газета «Аргументы и факты», до этого подпевавшая в общем хвалебном медиахоре о том, какой молодец Кобылкин и как здорово он управляет округом, вдруг разразилась большой критической публикацией о тотальных злоупотреблениях в ЯНАО. Как уточняет обозреватель проекта «Компромат-Урал», огласке преданы, в том числе, новые факты о конфликте интересов в действиях прокурора Ямала Александра Герасименко (после давно ожидаемой отставки его место может занять прибывший в Салехард из Екатеринбурга на должность зампрокурора ЯНАО Иосиф Минеев).

Как уверяют СМИ, сын скандально известного прокурора Герасименко является бенефициаром бизнес-схем по освоению щедрых финансовых потоков на госзаказах, распределяемых чиновниками Кобылкина. Риторический вопрос: сможет ли такой заботливый прокурор-отец беспристрастно и требовательно надзирать за законностью в губернаторской команде?!

«Первому заместителю Руководителя
Администрации Президента Российской Федерации
Кириенко С.В.
от Чекулаева Д.П.

Обращение о проведении проверки в связи с возможным нарушением законодательства при проведении государственных закупок, нарушении прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе

Уважаемый Сергей Владиленович!

Я, Чекулаев Дмитрий Петрович, являюсь юристом с большим стажем работы. В связи с выполняемым мною видом деятельности (оказание юридической помощи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам), регулярно занимаюсь мониторингом сайтов, содержащих информацию об инвестиционном климате в различных субъектах Российской Федерации. Мое внимание привлекло то, как стремительно богатый ресурсами ЯНАО исчез из списка двадцатки Национального инвестиционного рейтинга. Так, согласно данным Агентства стратегических инициатив, Ямало-Ненецкий автономный округ занимал в 2015 году 16 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. В следующем, 2016 году, Агентством стратегических инициатив рейтинг ЯНАО понижен на 2 пункта.

Ученый из МГУ Дмитрий Чекулаев сообщил в Кремль о коррупции ЯНАО

Согласно данным сайта, 12 апреля 2016 г., в Салехарде состоялось совещание на тему улучшения инвестиционного климата Ямала, в котором приняли участие губернатор округа Дмитрий Кобылкин, генеральный директор федерального Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Андрей Никитин, руководители структурных подразделений Правительства ЯНАО, главы муниципалитетов, руководители предприятий и учреждений, общественных объединений арктического региона.

«Главное – это создание достойного уровня инвестиционного климата на нашей арктической территории. Стратегические инициативы – их генерация, поддержка и результат – это путь, по которому идёт новый Ямал в последние пять лет», – отметил губернатор округа. Отмечу, что на момент совещания ЯНАО занимал 18 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив.

Однако последовательное снижение рейтинга инвестиционной активности ЯНАО продолжилось. Согласно данным Агентства стратегических инициатив на 2017 год, ЯНАО вообще не включен в число «рейтингуемых» двадцати субъектов РФ, обладающих наибольшей инвестиционной привлекательностью. Такое «устойчивое» снижение рейтинга инвестиционной привлекательности ЯНАО по сравнению с другими субъектами РФ, полагаю, является закономерным.

В электронных средствах массовой информации опубликован ряд статей, касающихся того, как в ЯНАО развивается инвестиционный климат.

Так, например, согласно статьям, опубликованным в «Ura.news», под заголовками «Корпорацию Развития» заподозрили в черном пиаре» и «Губернатор Ямала прокомментировал цены на постройку детских садов» речь идет о том, что возведение шести детских садов компанией «ВИС» и школы обошлось бюджету ЯНАО в 9,3 млрд рублей. При этом, согласно данным независимого расследования Общероссийского народного фронта, только одно кресло для заведующей садиком обошлось в 142 тысячи рублей, что является явно завышенной суммой относительно средних рыночных цен. Соответственно была «оценена» и другая мебель: шкафы для постельного белья — по 270 тысяч рублей за штуку. В противовес объектам «ВИС» приводился в пример построенный детский сад в микрорайоне Коротчаево в Новом Уренгое на 240 мест, возводимый компанией «СеверСетьРазвитие». Он в несколько раз дешевле — всего 532 млн. рублей против нескольких миллиардов. По мнению общественников, региональные власти использовали крайне непрозрачную схему государственно-частного партнерства, в результате чего бюджет фактически переплатил 3,4 миллиарда рублей от общей стоимости строительства объектов.

На Интернет-сайте рассказывается о том, что ООО «Полярный инвестиционный центр» является уникальным предприятием, так как разработало инновационную формулу производства подгузников, которая является аналогом импортной, при этом на ее разработку необходимо в два раза меньше денег! Несколько лет назад предприятие выиграло грант от окружного правительства на 10 млн. рублей на покупку оборудования для производства подгузников.

«На грант мы закупили оборудование, все сделали, выиграли контракт с Фондом соцстрахования на поставку подгузников нуждающимся на Ямале, но в итоге нас назвали мошенниками и практически выжили с рынка», — утверждает Патока Г.В., являющийся генеральным директором компании.

Его компания должна была доставить продукцию до потребителей. Адреса доставки предоставил ФСС. Но выяснилось, что порядка 65% из них неверные. Потребители по адресам уже не проживали, не нуждались в подгузниках или в документах был указан неправильный размер. 15 человек из списков уже умерли. Всем остальным товар доставили в срок. Даже самостоятельно нашли некоторых переехавших. Однако Фонд соцстрахования решил, что контракт не исполнен, и расторг его в одностороннем порядке. Предпринимателю при этом ничего не заплатили. Товар также не вернули.

Интересно, что согласно открытым данным на сайте госзакупок, на протяжении нескольких лет все контракты ФСС на поставку подгузников выигрывает ООО «Круг» из Красноярска. Эта же компания занялась поставками после расторжения контракта с ямальским бизнесменом.

Таким образом, инновационное производство остановлено, а генеральный директор ООО «Полярный инвестиционный центр», некогда перспективной компании, вынужден выплачивать долги работникам.

Анализ открытых интернет-источников дает основание полагать, что в регионе распространено т.н. «отмывание» денежных средств, распределение государственных заказов с помощью непрозрачных процедур между приближенными к руководству государственного заказчика (руководству региона) организациями.

Например, в статье «Финал крупнейшего коррупционного скандала в ЯНАО. Суд определит судьбу экс-директора госпредприятия, отмывшего миллионы» говорится о том, что 21.04.2017 по делу № 1-37/2017 Салехардским городским судом ЯНАО был вынесен обвинительный приговор в отношении Манджеева Д.Ю. и Мягкова В.О. за совершение преступлений, предусмотренных ст. 174.1 ч.1; ст.160 ч.4 УК РФ и ст.160 ч.4 УК РФ соответственно. Манджеев Д.Ю. директор ГУП «Ямал-Инфотех». Согласно обвинению, Дмитрий Манджеев обвиняется в заключении фиктивных договоров на сложные работы по геодезии и картографии. Однако исполнители фактически никаких работ не выполняли и даже не имеют нужного образования и знаний для их исполнения. Ущерб, который Манджеев нанес госпредприятию «Ямал-Инфотех», следствие оценило в 18 миллионов рублей. Это только доказанная следствием сумма. Сотрудники госпредприятия утверждают, что реально речь идет об ущербе примерно в 40 млн.

На «YouTube» есть множество видеозаписей, зафиксировавших охоту и рыбалку людей, внешне очень похожих на прокурора ЯНАО Герасименко А.В. и губернатора Ямала Кобылкина Д.Н. в заповедниках! (Например, Таймырский национальный заповедник, в котором человек внешне очень похожий на Герасименко А.В., согласно данным электронного СМИ, ловил рыбу, занесенную в Красную книгу, о чем свидетельствуют множественные фотографии). Интересен и тот факт, что рыбачили люди, внешне очень похожие на прокурора ЯНАО и губернатора Ямала Кобылкина Д.Н. совместно с Василием Крюком, который возглавляет АО «Авиационная транспортная компания Ямал». В размещенном в открытом источнике видеосюжете обращается внимание, что выручка АО «Авиационная транспортная компания Ямал» за 2015 год – без малого 13 миллиардов рублей. Открываем бюджет округа за 2016 год. Статья «по организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на межмуниципальных маршрутах», финансирование – 334 миллиона. «На межрегиональных маршрутах» — еще 675 миллионов. Субсидии на лизинг – 1 миллиард. Таким образом, возможно, рыбалка прокурора и губернатора ЯНАО совместно с генеральным директором АО «Авиационная транспортная компания Ямал» была не просто браконьерством, но и местом, где налаживаются контакты для проведения мошеннических схем, по которым возглавляемая Крюком компания получает миллиарды рублей из бюджета.

Цитирую статью «После браконьерской рыбалки прокурор ЯНАО спал у ног местного олигарха»: «23 декабря 2016 Департамент природного регулирования (ДППР) ЯНАО заключает с вертолетной компанией контракт о тушении лесных пожаров. Удивительно, но тушить лесные пожары на Ямале компании Крюка предстояло до 30 декабря того же года. Сумма контракта – 188 миллионов рублей. Контракт исполнен. И платежки, и оплата прошли до нового года.

Как следует из открытых источников, в том же декабре 2016 года компания В. Крюка получила еще один контракт от Управления Аварийно-Спасательной Службы ЯНАО – на 45 миллионов на проведение лесотехнических работ. 9 декабря еще один, связанный с пожарами, заключили с ДППР. На этот раз на 30 миллионов. 11 ноября – контракт с Департаментом Гражданской Защиты и Пожарной Безопасности, опять лесные пожары, — на 14 миллионов. 8 ноября – 5 миллионов опять на лесотехнические работы. И это при том, что контракты на тушение пожаров были и тогда, когда пожары, действительно, были. И 10 августа, на 15 миллионов. И 26 июля, на 65 миллионов и 4 июля на 27 миллионов. Более того, 12 января 2016 заключено сразу два контракта на 23 и на 17 миллионов в счет будущего тушения лесов». По результатам анализа открытых источников информации вывод о вероятном «сговоре» руководителей региона и «приближенных» к руководству региона предпринимателей становится очевидным.

Многочисленные статьи в печатных и электронных СМИ посвящены вопросам реализации на территории ЯНАО значимого не только для региона, но и для всей страны проекта Северного широтного хода (СШХ). Этот проект расценивается как геостратегическая инициатива, призванная связать западную и восточную части России, а также обеспечить доминирование страны в Арктическом регионе. Однако строительство необходимых объектов и инфраструктуры СШХ может быть передано «близким» к руководству региона компаниям, на что отмечается в статье «Минэкономразвития усилило внимание к Ямалу».

Цитирую статью: «В успешной и экономичной стройке моста через Обь знакомые с деятельностью инвестора источники сомневаются, полагая, что шведская RiseCapital с большой вероятностью привлечет в качестве исполнителя компанию «ВИС» (Ранее неоднократно упоминалась в СМИ как компания, регулярно «выигрывающая» конкурсы по госзакупкам в ЯНАО, производящая строительные работы в рамках госзаказа по значительно (в 3-4 раза) завышенным относительно средним по региону расценкам), аффилированные структуры которой зарегистрированы в оффшорах. Косвенно эксперты и политологи указывают на возможный провал крупных стратегических проектов «из-за попустительства властей региона», что скажется на имидже не только Ямала, но и страны в целом».

Таким образом, есть основания полагать, что в ЯНАО грубо нарушается законодательство Российской Федерации в сфере государственных закупок. Подобные нарушения не только искусственно «тормозят» экономическое развитие региона, но и лишают не имеющих «поддержки» в органах власти этого автономного округа предпринимателей возможности работать в конкурентной среде. В такой ситуации повышение уровня инвестиционного климата ЯНАО, о развитии котором многократно говорилось губернатором Ямала Д.Н. Кобылкиным, является невозможным.

На основании вышеизложенного, с учетом информации в печатных и электронных СМИ о непрозрачности государственных закупок и иных нарушениях прав предпринимателей в ЯНАО

ПРЕДЛАГАЮ:

Рассмотреть настоящее обращение в аппарате Администрации Президента Российской Федерации.

При наличии оснований, в рамках полномочий Администрации Президента Российской Федерации инициировать проведение компетентным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области безопасности проверки реализации условий для формирования инвестиционного климата на территории ЯНАО, исполнения законодательства о государственных закупках и соблюдения прав предпринимателей.

Д. П. Чекулаев»

***

НЕПРОЗРАЧНЫЕ ФОНДЫ. КУДА НА ЯМАЛЕ РАСХОДУЮТСЯ ДЕНЬГИ ИЗ БЮДЖЕТА

В ЯНАО местные чиновники создают инвестиционные компании, получающие многомиллионные средства из федцентра — и в итоге, полученные от государства средства контролируются лояльными к губернатору компаниями и бизнесменами, утверждают СМИ.

Как стать губернатором

Сначала карьера нынешнего губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина кажется идеальной. Он закончил Уфимский государственный нефтяной технический университет, стал инженером-геофизиком, прошел весь путь от простого работника до поста губернатора.

Но, как пишут СМИ, тут не все так просто, как видится на первый взгляд. Источники утверждают, что Кобылкин сделал такую головокружительную карьеру потому, что был умным и верным помощником Анатолия Острягина, много знал о приватизации месторождений нефти и других сделках, которые не всегда проходили в рамках закона. «Оставалось или тянуть его с собой дальше, или закопать. А зачем закапывать молодого человека, который проявляет такое рвение и, главное, понимание», — так объясняют эксперты карьерный взлет Кобылкина. А сам Кобылкин называет Анатолия Острягина своим учителем.

Острягин и его политический пасынок

Острягин после своего выхода на пенсию с должности директора «Пурнефтегаззеологии» и поста первого заместителя губернатора Неелова неожиданно для многих стал одним из богатейших предпринимателей региона, а вернее его дети. По данным медиа, семье Острягиных принадлежат: крупнейший стекольный завод в Уральском федеральном округе, «Московская чайная фабрика», «Пуровская инвестиционная компания» и крупнейший речной перевозчик региона «Пургеолфлот».

Инвестиционные фонды

Первые инвестиционные фонды появились еще при предыдущем губернаторе ЯНАО Юрии Неелове. Именно тогда был создан скандально известный «Фонд регионального развития», через который Салехардский рыбокомбинат, в который были вложены миллиарды государственных денег из бюджета, перешел в собственность предпринимателей Бикова и Боброва. По сведениям медиа, эти бизнесмены владеют несколькими крупными предприятиями региона, в том числе и основной энергетической компанией «Ямалкоммунэнерго».

С момента, когда губернатором округа стал Дмитрий Кобылкин, фондов стало значительно больше, но задачи остались прежними. По оценкам специалистов, они все также переправляют деньги из регионального бюджета на различные инвестиционные проекты. А люди, приближенные к губернатору, расставлены на самые «денежные» должности, и контролируют десятки миллиардов рублей, которые выделяются на развитие региона.

Обнаружить существенные нарушения в работе фондов с момента прихода Дмитрия Кобылкина к власти очень сложно. Но, по мнению экспертов, ситуация становиться яснее, если начинать рассматривать тот период, когда Дмитрий Кобылкин был заместителем вице-губернатора Острягина (здесь «АиФ» ошибается: в действительности Кобылкин был заместителем Острягина, когда тот возглавлял Пуровский район с райцентром в Тарко-Сале; а после перехода Острягина в окружное правительство в Салехард Кобылкин сменил его на посту районного главы в 2005 году – прим. «Компромат-Урал»).

К примеру, за предыдущие 6 лет региональному инвестиционному фонду «Ямал» было выделено 3,8 млрд. рублей, «Центру развития инвестиционных проектов» (ЦРИП – прим. «Компромат-Урал») — около 5 млрд. рублей, фонд «Сотрудничество Ямала» должен был только в 2017 году получить 1 млрд. рублей, а фонд «Агентство инфраструктурного и промышленного развития ЯНАО» ежегодно получает по 90 млн рублей на экспертно-консультационную деятельность, начиная с 2016 года.

При этом деятельность фондов непрозрачна. Они получают деньги из бюджета, куда-то их инвестируют, но эффективность этих действий никак не контролируется. Общественники и журналисты вынуждены по крупицам добывать информацию.

Например, ЦРИП на протяжении шести лет публиковал годовые отчеты, но после того, как журналисты и эксперты заинтересовались его работой, отказался от публикации отчета за 2016 год. В фонде это решение прокомментировали так: «АО “Центр развития инвестиционных проектов” не является публичным акционерным обществом, число акционеров составляет менее пятидесяти, поэтому не обязано публиковать и раскрывать отчетность. АО “ЦРИП” работает строго в соответствии с федеральным законодательством».

Показательной иллюстрацией к сложившейся ситуации может служить проверка счетной палатой фонда РИФ «Ямал» в 2012 году. Общая сумма субсидий, которая не была подтверждена отчетами о целевом использовании, составила 916,7 млн рублей. В последующие годы проверок фонда не проводилось.

Из отчетов «Центра развития инвестиционных проектов», которые публиковались в течение нескольких лет, известно о том, что компания инвестировала немалые средства в лесоперерабатывающие предприятия, став их новым владельцем и создав полный цикл от вырубки леса до производства готовой продукции. Это «Ямальский лесопромышленный комбинат», «Толькинская лесоперерабатывающая компания» и «Ямал-Транслес».

В 1980 годы на территории округа был создан ведомственный леспромхоз «Красноселькупский», который с 1994 по 1998 годы находился в непосредственном подчинении компании «Пурнефтегазгеология», а с 1999 по 2010 годы предприятие стало называться «Красноселькупский леспромхоз по обеспечению геологических предприятий и муниципальных образований». В число акционеров, кроме «Пурнефтегазгеологии», входили 9 физических лиц, в том числе Острягин и Кобылкин. После того, как предприятие обанкротилось в 2010 году, на его базе была создана компания «Строительные технологии». Эта компания, в свою очередь, создала юридическое лицо «Ямальский лесопромышленный комбинат», а потом также обанкротилась в 2015 году.

В этот комбинат было вложено, по подсчетам специалистов, порядка 1,6 млрд. рублей из инвестиционного фонда, средства которого были получены от государства.

При этом лес для строительства на Ямал традиционно привозится из других регионов, а предприниматели, занимающиеся строительством, утверждают, что в своей работе они ни разу не использовали продукцию «Ямальского лесопромышленного комбината».

Ответственность чиновников

После громкого скандала в 2012 году, когда следователи ГУ МВД по округу собрали информацию о многомиллионных хищениях, были отправлены в отставку директор департамента имущественных отношений администрации ЯНАО Людмила Дормидонтова и директор ЦРИП Олег Скориков. Однако уголовное дело возбуждено не было.

Специалисты это объясняют связями Олега Скорикова. Например, как писали СМИ, он и Острягин являются соучредителями «Федерации хоккея ЯНАО», а заместителю губернатора ЯНАО Александру Мажарову в 2011 году он продал свою квартиру в столице. Конечно, на Ямале живет всего полмиллиона человек, поэтому ничего удивительно, что все люди, работающие около власти, знакомы. Но людей связывает не только дружба, у них, при ближайшем рассмотрении, обнаруживаются общие деловые интересы.

Например, бессменный прокурор округа Александр Герасименко достаточно давно и тесно общается с людьми из окружения губернатора. С самим Кобылкиным, как удалось выяснить СМИ, они летали вместе на рыбалку и охоту. Также он дружен с владельцем «ЯмалАВИА» Василием Крюком, неоднократно возившим губернатора и прокурора на отдых. К тому же, компания «Домбезпроблем», учредителем которой является некий Владимир Александрович Герасименко (ИНН 501203224107 – прим. «Компромат-Урал», с большой долей вероятности — сын прокурора округа), получила контракт на строительство одной из резиденций губернатора — базы отдыха «Варчато». А в 2016 году Герасименко-младший возглавил компанию «АСВТехСтрой», выигравшую тендер на ремонт другой резиденции Кобылкина — гостиничного комплекса «Ямальский».

В 2013 году в управление внутренней политики Администрации президента пришла информация от ФСБ, что вице-губернатор Евгений Мискевич, занимавшийся в регионе вопросами строительства, регулярно совершал перелеты из Салехарда в Швейцарию и перевозил деньги из округа, чтобы положить их на счет в банк. Мискевич был уволен, а тогдашнее руководство Администрации президента, судя по всему, удовлетворилось уходом вице-губернатора, и история с денежным самолетом больше не всплывала.

Красивая жизнь

Кобылкин считает себя эффективным менеджером, а жить успешные менеджеры должны красиво. На ремонт своей резиденции, так называемых «Нееловских дач», расположенной в 3 км от Салехарда, Кобылкин потратил, как удалось выяснить СМИ, почти 200 млн рублей. У губернатора есть и вторая, «дальняя», резиденция «Варчато», общая стоимость которой 236 млн рублей. Каждый перелет губернатора на вертолете в Варчато оплачивается государственным учреждением «Гостинично-транспортный комплекс «Ямальский». К примеру, за июль и август 2015 года на перелеты было потрачено более 1,2 млн рублей, отмечают медиа.

Красивую жизнь любят и другие чиновники. Так, фонд «Сотрудничество Ямала» построил для сотрудников представительства ЯНАО в Тюмени «административное» здание, больше похожее на жилой дом.

По приблизительным подсчетам журналистов, стоимость строительства составила около 36,6 млн рублей.

Любители рисковать

Команда чиновников во главе с губернатором Кобылкиным управляют округом уже 7 лет. За это время они написали красивые отчеты для федерального центра и стали известны проведением масштабных проектов, которыми на самом деле занимаются крупные нефтегазовые компании, РЖД и Минэнерго.

А в это время округ перестал входить в список 20 регионов страны с наиболее привлекательным инвестиционным климатом из-за коррупционных скандалов и неэффективного управления. Фактически, средняя заплата по региону едва дотягивает до высокой стоимости жизни на Севере, а регион оказался сильно закредитован.

У федерального центра не может не возникнуть вопросов, куда были потрачены такие большие суммы из государственного бюджета.

«Аргументы и факты»