Сергей Харючи, прикрываясь 300-миллионной сметой, продавил депутата Госдумы Григория Ледкова на должность «смотрящего» за аборигенами Севера

4.04.2013

Через неделю после заседания в Салехарде ассоциации коренных малочисленных народов Севера анализ этого мероприятия становится более объективным, полагает обозреватель сайта «Компромат-Урал». Борьба за кресло руководителя ассоциации стала чередой скандалов, взаимных обвинений и фактов грубого игнорирования позиции самих северных этносов. В итоге «народную» должность не мытьем, так катаньем занял очередной бюрократ-единоросс со значком депутата Госдумы. Представляем обзор СМИ…

Выборы на Ямале получили интригу: патриарх уходит, его заместитель замазан в диких скандалах
«На съезд пригласили очень опасную силу: политиков и бизнесменов. Это демонстрация властям кто есть кто»

Ямал перешел на повестку коренных народов: в арктическую столицу приезжали делегации из почти трех десятков страны, которые откроют очередной съезд ассоциации коренных народов Севера. 28 марта — день торжеств, но реально активисты собираются ради послеобеденных мероприятий пятницы, когда ассоциация изберет себе нового руководителя. Впервые за последние полтора десятилетия его не будут звать Сергей Харючи. Один их претендентов, ведущих сейчас активную агитационную работу, — Павел Суляндзига, прославлен в материалах западных СМИ. Но, несмотря на значимость его фигуры, победа гарантированно обернется громким скандалом. В чем его суть, кто стоит за кандидатом, и какие деньги прилипают к бренду «коренной и малочисленный» — читайте в материале.

Начинающийся в Салехарде съезд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России раскроет, пожалуй, самую главную интригу — кто встанет у руля Ассоциации на ближайшие годы. Сейчас эту должность занимает председатель Думы Ямала Сергей Харючи, который руководит АКМНС на протяжении полутора десятилетий. Общеизвестно, что в этом году ему не удастся сохранить свой пост. Причин тому несколько, одна из главных — усталость. Но только ли?

Сменить Харючи намеревается Павел Суляндзига — весьма известная личность в рядах Ассоциации. Житель Дальнего Востока, он известен своими эпатажными заявлениями об ущемлении прав коренных народов. «Добиваясь популярности на Западе, он рассказывает страшилки о нашей жизни, создает конфликты между ассоциацией и предприятиями ТЭКа, — рассказал агентству один из делегатов съезда. — За это его любят в ООН и «Гринписе», но региональные организации ассоциации — ненавидят. Поддержать его могут только делегации с Дальнего Востока. Ни мы, ни красноярцы этого делать не будем».

Слова противников Суляндзиги подкреплены аргументами. До сих пор многие вспоминают его работу в международной организации, когда он получил от представителей семейно-родовой эвенкийской общины «Дылача» денежное вознаграждение за организацию PR-скандала с целью привлечения СМИ и западной общественности к конфликту общины с правоохранительными органами.

Тогда, напомним, прокуратура Бурятии начала проверку и направила материалы в суд, требуя ликвидировать общину, к деятельности которой была масса вопросов. Члены «Дылача» фактически не вели деятельность по традиционному хозяйствованию и традиционными промыслами не занимались. Основным занятием была добыча нефрита на Кавоктинском месторождении Баунтовского района республики.

Помимо полукриминальной деятельности, прокуратура также ставила под сомнение состав общины. В частности, под коренными малочисленными народами понимаются те, что живут на территориях своих предков. В Бурятии местом традиционного проживания эвенков признан Баунтовский район. Однако, на момент проверки членами «Дылачи» является пять человек, из которых четверо зарегистрированы и проживали далеко от района в Улан-Удэ. Защитный скандал, раздутый Суляндзигой, получился и стал темой для обсуждения в Женеве.

Сейчас вопрос с общиной «Дылача» уже закрыт, и законность претензий правоохранительных ведомств доказана. «Вместо того чтобы либо самому разобраться, кто прав, а кто виноват, либо, что еще лучше, предоставить разбираться профессионалам, он [Суляндзига] просто получил выгоду и начал активно развивать тему об ущемлении прав КМНС», — комментирует ситуацию собеседник «URA.Ru».

Действия зампреда ассоциации трактуются и как спекуляция на опасной теме: «Суляндзига нагнетал негативное отношение коренных к власти, раскручивал маховик протестов. Так можно потерять независимость государства, добиться расчленения на мелкие зоны, которыми легко управлять извне. Разве вам непонятно до сих пор, что он в очередной раз манипулируют именем КМНСС и ДВ. А этот съезд представляет из себя демонстрацию перед властями кто есть кто».

Заработок Павла Суляндзиги известен. В течение 2010-2011 годов Министерство регионального развития России на постоянной основе проводило аукционы «на реализацию мероприятий в сфере национальной политики». Суммы, выделяемые на эти мероприятия, достаточно приличные. При этом наиболее крупные тендеры по мероприятиям, касающихся КМНС, выигрывали ООО «Абориген Экспо Тур», «Научно-исследовательский институт проблем Арктики и устойчивого развития коренных народов» и «Вокруг света». Общая сумма составила более двадцати одного миллиона. Во всех этих обществах в списках учредителей, так или иначе, можно найти фамилию Суляндзига. И не только.

Соучредителями «АборигенЭкспоТур» (получила 14,2 млн рублей) являются сама Ассоциация коренных народов Севера (10%), Межрегиональный фонд развития коренных малочисленных народов (5%), в котором директорствует Павел Суляндзига, Центр содействия коренным малочисленным народам (5%), где председателем назначен брат Суляндзиги Родион. У сына же Павла Суляндзиги Василия и вовсе 23,35% долей ООО.

Василий Суляндзига также один из трех соучредителей «Научно-исследовательского института проблем Арктики и устойчивого развития коренных народов» (3,6 млн рублей от Минрегиона). В ООО «Вокруг света» (3,8 млн рублей) из пяти соучредителей двое носят фамилию Павла Суляндзига: это сын Василий и брат Родион. Еще два соучредителя — это юрлица, ими контролируемые.

«Глядя на количество только известных коммерческих структур, на качественный состав учредителей, а также на то, каким образом распределены доли в бизнесе, возникают сомнения, что все это делается во благо движения КМНС, — говорит знакомый делегат. — Скорее, это указывает на то, почему более 20 лет не зарегистрирована эмблема организации и уставные документы не приведены в порядок. Этим товарищам просто некогда заниматься такими мелочами. В конце концов, можно повозмущаться, пошуметь, пригрозить международным скандалом, заявить, что ущемляют права всех коренных народов, чтобы ненавистный Минюст отстал, а тем временем делить прибыль. Мне неприятно, когда Ассоциация кричит на каждом углу, что не получает финансирования от Минрегиона. Напрямую — нет, а опосредованно через такие структуры, как «Абориген Экспо Тур» и т.д. —очень даже немалые деньги. 20 млн.руб. — это только часть, сюда не вошли тендеры по Ростуризму и другим ведомствам».

Страсти накалены настолько, что подозрения вызывают даже иностранные гости съезда. «Пригласили не рядовых представителей народов континентов, а очень опасную силу, политиков и бизнесменов. Тех, которые наверняка выполняют далеко идущие задачи. Там указано, что приглашены представители МВФ. Зачем? Члены Арктического совета из Норвегии, Финляндии. Зачем приглашены представители из Германии, Испании, Боливии? 230 гостей! Это всемирный съезд или съезд КМНСС и ДВ РФ?» — спрашивают участники группы Raipon в Интернете.

Возможно, что сложившуюся ситуацию прокомментирует в ходе съезда пока что действующий президент Сергей Харючи. Однако узнать об этом можно будет лишь после избрания нового главы Ассоциации, так как выборы пройдут в закрытом режиме. Пока местные власти не склонны нагнетать обстановку. Источники в правительстве Ямала рассказали, что они не делают особых прогнозов по поводу кандидатуры, но уверенны, что Ассоциацию возглавит человек, который и далее будет отстаивать интересы коренных малочисленных народов.

Максим Леонов
«URA.Ru»

***

Северные народы сменили президента
Активисты сомневаются, что новый президент сможет противостоять крупным корпорациям

Впервые за 16 лет в Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока сменился президент. Им стал депутат Госдумы от «Единой России» Григорий Ледков, которого поддерживали власти Ямало-Ненецкого автономного округа. Многие делегаты были разочарованы, так как посчитали, что известный общественник Павел Суляндзига снял свою кандидатуру под давлением властей, а сам господин Ледков, как «человек системы», вряд ли сможет достаточно эффективно отстаивать интересы коренных народов, например, в конфликтах с нефтегазовыми компаниями.

Выборы президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока начались в пятницу днем, а закончились уже после полуночи. Они проходили в рамках двухдневного съезда ассоциации в Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ), на который приехало около 350 делегатов из более чем 20 регионов России. Еще в первый день спикер законодательного собрания ЯНАО Сергей Харючи, возглавлявший ассоциацию последние 16 лет, признался, что не хочет больше претендовать на этот пост. «На одном олене долго не ездят»,— кратко прокомментировал он. А в пятницу в качестве преемника господин Харючи официально представил депутата Госдумы от «Единой России» Григория Ледкова, который представляет ЯНАО. «Руководить ассоциацией должен человек, живущий в центре и работающий в центре (в Москве). Желательно, у него должен быть мандат, чтобы заходить в нужные двери»,— объяснил господин Харючи свой выбор. Он признал, что у 44-летнего Григория Ледкова небольшой опыт общественной работы. «Но и мы с вами 20 лет назад были неопытными. В любом случае мы с вами без работы не останемся. Я вам плохого не желаю и не буду желать»,— заключил он.

Впрочем, помимо господина Ледкова сами делегаты выдвинули лидера Ассоциации коренных народов Чукотки Анну Отке и члена рабочей группы ООН по правам человека, транснациональным корпорациям и иным видам бизнеса от Восточной Европы Павла Суляндзигу, известного своими акциями протеста против давления крупного бизнеса на коренные народы. В своем выступлении на съезде господин Суляндзига сообщил, что «вынужден заниматься политикой» с 1989 года, когда оказалась под угрозой территория его общины в уссурийской тайге: власти приняли решение о сдаче ее в аренду на 30 лет под вырубку лесов компании Hyundai. «Тогда нашу землю удалось отстоять. С тех пор органы власти считают, что меня хлебом не корми — дай подраться. Но я просто считаю, что нельзя поступаться принципами»,— отметил господин Суляндзига.

Выступали и другие кандидаты. Григорий Ледков описал план действий в случае победы на президентских выборах. «Нужно разработать региональные стандарты обеспеченности конкретных этносов или семьи, чтобы было понимание, какое количество субсидий действительно необходимо выделять»,— отметил он, указав, что в каждом из четырех федеральных округов, где есть коренные народы, должен быть назначен первый вице-президент ассоциации. Анна Отке отметила, что «чукчи — народ немногословный», и предложила проводить все мероприятия российской ассоциации без алкоголя.

В первом туре во время тайного голосования Григорий Ледков получил 139 голосов, Анна Отке — 27, Павел Суляндзига — 190. Но из-за того что господин Суляндзига недобрал двух третей голосов, необходимых для победы, был объявлен второй тур. Во втором туре господин Ледков набрал 153 голоса, господин Суляндзига — 200. Было видно, что господин Харючи занервничал. Он попросил прессу и гостей съезда покинуть зал заседаний, чтобы договориться с делегатами и кандидатами наедине. «Как из труб пойдет белый дым, так вопрос будет решен»,— пошутил он.

За закрытыми дверями господин Суляндзига объявил о своем решении не претендовать дальше на пост президента. «Это решение добровольное. При моем избрании наша ассоциация не сможет эффективно работать. К Григорию Петровичу (Ледкову.— «Ъ») я обращаюсь с требованием: мнение людей, которые не поддаются давлению, должно быть всегда услышано»,— сказал он. Делегаты закричали: «Это нечестно». Около 50 из них вышло из зала, категорически отказавшись принимать дальше участие в голосовании. «Мы считаем, что произошло давление на Павла Суляндзигу. Другого объяснения нет. Ведь он дважды набрал большинство голосов, но отказался дальше бороться. В итоге нам предлагают в качестве президента государственного человека, который зарплату получает в Госдуме. Ледков — заинтересованная сторона»,— пояснил свою позицию Борис Николаев, один из делегатов Якутии, покинувший зал. «Есть опасения, что Ледков нужен власти, потому что, как человек, встроенный в систему, он не будет агрессивно отстаивать интересы народов, например, в сложных ситуациях с нефтегазовыми компаниями»,— отметил другой делегат, не пожелавший назвать своего имени. По сведениям «Ъ», с господином Суляндзигой действительно «проводились консультации» между первым и вторым турами голосования. «Говорили о том, что для нормальной работы ассоциации нужен договороспособный человек. Намекали, что работа ассоциации может быть прервана, если на пост президента придет Суляндзига»,— рассказал источник, знакомый с ситуацией.

Тем временем Сергей Харючи в зале пытался успокоить делегатов. Он указал, что на проведение съезда было потрачено из бюджета ЯНАО 300 млн рублей. «Нас просто засмеют, если мы останемся без президента»,— отметил он. В итоге был организован третий тур, во время которого делегаты голосовали открыто. Господин Ледков получил 232 голоса из 307 и победил. «Я считаю, все прошло честно, справедливо и по закону»,— заявил господин Ледков во время брифинга после голосования. Господин Харючи, в свою очередь, вручил ему пояс президента ассоциации. В этот торжественный момент в зале не было никого, кроме журналистов: делегаты покинули зал в течение нескольких минут после голосования.

Мария Плюснина
«Коммерсант»

***

Белый дым выборов

Духи, которых коренные малочисленные народы на съезде в Салехарде просили о благословении, не помогли провести выборы нового президента их ассоциации без драмы.

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на съезде в Салехарде впервые за 16 лет избрала нового президента. Прежний глава ассоциации Сергей Харючи, занимавший этот пост четыре срока подряд, на этот раз не стал выдвигать свою кандидатуру, заявив, что «на одном олене долго не ездят». Нешуточная борьба развернулась между двумя кандидатами, представлявшими, по сути, две стратегии дальнейшего развития ассоциации: дипломатический и воинственный. Большинство проголосовало за второй, а в итоге победил первый.

«Индейцы» в России

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока объединяет 41 народ или около 258 тыс. человек. Малочисленными народами в России считаются те, чьих представителей менее 50 тыс. Но некоторых еще меньше. Так, по данным всероссийской переписи населения в 2010 году, в нашей стране осталось лишь 12 представителей народа алюторцы, живущих на Камчатке, и четыре представителя народа кереки на Чукотке.

Проблемы большинства коренных народов одинаковы: нашествие промышленных компаний и, как следствие, сокращение площадей родовых угодий аборигенов. Бывший президент ассоциации Сергей Харючи признал в своем докладе на открытии съезда, что с самого начала освоения территорий первопроходцы воспринимали коренных как людей, находящихся на более низкой ступени развития. «Это характерно не только для истории России, но и для многих других осваиваемых территорий и континентов. Неграмотность аборигенов способствовала их обману», - отметил Сергей Харючи.

По его словам, сейчас ситуация, в которой оказались аборигены, далека от идеальной. В последние годы из российского законодательства изъяты нормы, гарантирующие коренным народам особые права в сфере природопользования. Так, теперь коренные общины лишены возможности вылавливать на своих землях рыбу, поскольку для этого они должны выиграть конкурсы, а в них побеждают коммерческие предприятия. То же касается и охоты.

«Есть села, где все взрослые мужчины судимы за браконьерство», - привел пример член Общественной палаты РФ, председатель рабочей группы ООН по правам человека и транснациональным корпорациям Павел Суляндзига.

Помимо этого, далеко не везде промышленные компании, загрязняющие земли коренных народов, выплачивают им компенсацию. В России несколько лет назад разработали методику исчисления размера убытков, причиненных родовым общинам, но она носит рекомендательный характер. Несложно догадаться, что многие компании такие рекомендации игнорируют.

Эксперт комитета Госдумы РФ по делам национальностей Ольга Мурашко рассказала, что министерство регионального развития РФ утвердило данную методику еще в 2009 году, в 2010 году собиралось направить ее на регистрацию в Минюст, но этого так и не случилось.

В результате в одном регионе компания возмещает убытки, в другом – нет, поскольку все зависит от позиции региональных властей. «Газпром на Ямале - один Газпром. Газпром на Камчатке, к сожалению, другой», - сетует Павел Суляндзига.

В свою очередь первый президент ассоциации Владимир Санги сообщил, что, по сути, права коренных народов соблюдают лишь на Ямале и в Якутии. «Власти региональные на своих территориях не дают развиваться коренным народам. Губернаторы Ямала и Якутии подходят к проблемам коренных народов севера с позиции международного права, и они очень далеко пошли», - подчеркнул первый президент.

Он добавил, что неплохо дела обстоят и в Ханты-Мансийском автономном округе. В других же регионах деньги, выделяемые федеральными властями на поддержку коренных народов, до них просто не доходят.

Добро должно быть с кулаками?

Ассоциацию коренных малочисленных народов в России изначально создали для того, чтобы отстаивать права аборигенов. От того, кто у руля данной общественной организации, во многом зависит успешность этой деятельности. Долгие 16 лет ассоциацию возглавлял спикер Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи, но на этот раз он решил не выдвигать свою кандидатуру.

Так что VII съезд данной общественной организации, который открылся в Салехарде 28 марта, должен был стать переломным. 365 делегатам предстояло выбрать нового президента и определить, какой будет следующая политическая эпоха ассоциации.

Официальность мероприятия разбавляло проявление самобытности его участников: очень многие приехали в национальных костюмах, а сам съезд начался шаманским обрядом, во время которого представители народов просили духов огня, земли и воды благословить этот съезд. Благословение получили – съезд начался. В первый день коренные народы обсуждали свои проблемы, а во второй – выбирали президента.

Заранее претендентов не называли. Их количество и состав не знал даже Сергей Харючи. «Думаю, будет четыре-пять кандидатов», - сообщил он журналистам, уточнив, что хотел бы видеть своим преемником депутата Госдумы РФ от ЯНАО, члена «Единой России» Григория Ледкова.

В итоге кандидатов оказалось трое: Ледков, член Общественной палаты РФ, председатель рабочей группы ООН по правам человека и транснациональным корпорациям Павел Суляндзига и представительница Чукотского автономного округа Анна Отке.

«Не умаляю достоинство тех кандидатов, которых вы подготовили, но надо быть реалистом. Аппарат (ассоциации - ИФ) должен выполнять работу, нужно платить за аренду помещений. (…) Есть человек, который профессионально работает на законотворческом уровне, грех этим не воспользоваться. Очень прошу прислушаться к голосу разума, я вам плохого не желал и не собирался желать», - призвал Харючи голосовать за Ледкова.

Сам Ледков, выступая перед делегатами, рассказал свою биографию и кратко представил программу, сделав упор на создании должностей вице-президентов ассоциации в четырех федеральных округах. Выступление кандидата прерывали крики из зала «регламент, регламент», напоминавшие, что время, отведенное на речь, ограничено.

Павел Суляндзига, произносивший речь вторым, рассказал, что не собирался заниматься политикой, но территорию его общины отдали в аренду на 30 лет южнокорейской фирме Hyundai. «В нашей общине было 700 человек. Мы начали бороться за нашу тайгу, отстояли ее», - рассказал Суляндзига.

Он отметил, что вопрос решился, когда он в багажнике автомобиля попал на летное поле и встретился с первым российским президентом Борисом Ельциным.

Кандидат признал, что впервые за 16 лет не послушался совета старшего друга Сергея Харючи, который выдвинул другого кандидата. Павел Суляндзига добавил, что его власть характеризует как человека, который любит воевать, но, «к сожалению, приходится это делать» для отстаивания своих прав.

Выступление Анны Отке с Чукотки оказалось самым кратким, поскольку, по ее словам, «чукчи – народ немногословный». Отке также заявила, что первым ее решением на посту президента станет проведение мероприятий следующего съезда без алкоголя. В итоге за Отке проголосовало 27 делегатов из 360.

Выбирали почти как папу

Согласно уставу ассоциации, кандидатам, чтобы победить, необходимо набрать две трети голосов делегатов съезда. Сделать это никому не удалось. Ледков получил 139 голосов, Суляндзига – 190. Развитие событий казалось непредсказуемым.

Как рассказали Interfax-Russia.ru делегаты съезда, и раньше бывало, что ни один из кандидатов не набирает две трети, и в этом случае тот, за кого проголосовало меньше, снимает свою кандидатуру.

Во втором туре, в котором участвовали только лидеры первого, итоги голосования оказались похожими. Голосовали уже 358 человек, действительных бюллетеней было 353. За Ледкова отдали голоса 153 человека, за Суляндзигу – 200.

«Ставлю на голосование: согласно закону считать выборы несостоявшимися. Кто за утверждение этого пункта? А надо утвердить. Мы соблюдем чистую формальность, проголосовав за этот пункт», - уговаривал Харючи заупрямившихся делегатов.

Затем он подчеркнул, что, сколько бы ни голосовали, результат будет таким же, ассоциация может остаться без президента, и предложил удалить из зала всех журналистов и гостей.

За закрытыми дверями, как стало известно Interfax-Russia.ru, делегаты предлагали и внести изменения в устав, и оставить Харючи президентом, а в итоге, чтобы не тратить время на изготовление бюллетеней, решили голосовать в открытую.

И тут грянул гром. Павел Суляндзига вышел на сцену и заявил, что после нескольких консультаций, не уточнив с кем именно, снимает свою кандидатуру. «Я не буду баллотироваться не потому, что я поддался давлению. (…) Со мной ассоциация в опасности. (…) Это будет неэффективная работа. (…) Ассоциация не для меня. (…) Это решение мне дается очень непросто, кто-то будет разочарован, но речь не обо мне», - заявил лидер двух туров голосования.

Его выступление сопровождалось молчанием, а затем делегаты не стали сдерживать эмоции. Человек 30 покинуло помещение, не захотев дальше участвовать в выборах. В разговоре с Interfax-Russia.ru они высказали мнение, что на Павла Суляндзигу все же оказывалось давление.

В зале же дискуссия продолжалась. Кто-то предлагал уйти вообще без президента, чем проголосовать за человека, проигравшего два раза подряд. Другие призывали проголосовать, чтобы не допустить раскола общественной организации, на которую и так со всех сторон идет давление.

Эти призывы не сработали. И тогда Павел Суляндзига выступил во второй раз. Он призвав голосовать за депутата Госдумы, поскольку «в нынешних условиях важно согласиться», чтобы Ледков стал президентом. Тот, в свою очередь, тоже обратился к делегатам, пообещав сделать Суляндзигу вице-президентом и усилить работу в регионах.

Голосование к тому моменту длилось уже почти девять часов, время шло к полуночи. В итоге из оставшегося на месте 301 делегата 230 подняли свои карточки за Григория Ледкова. И почти сразу же покинули зал. Пояс президента Сергей Харючи передал Григорию Ледкову при пустых креслах, в присутствии двух телекамер и нескольких журналистов.

Александра Качалова
Interfax-Russia.ru