Под флагом COVID... Политолог Андрей Русаков – о предвыборной повестке в запретной Грузии

28.08.2020

Жители российских регионов, в большинстве своём располагающие низкими доходами, продолжают терпеть неудобства из-за того, что в 2019 году власти России перекрали авиасообщение с Грузией. В этой стране миллионы россиян пользовались возможностью отдохнуть в хорошем соотношении цена-качество. Факт признания общественного недовольства подтверждают недавние заявления главы МИД РФ, 70-летнего Сергея Лаврова, который попробовал успокоить россиян обещаниями «значительного улучшения отношений между Москвой и Тбилиси уже в ближайшее время и восстановления прямых авиарейсов».

Видимо, словесные увещевания главы МИД в очередной раз оказались уткой. Специальный представитель премьер-министра Грузии по урегулированию грузино-российских отношений Зураб Абашидзе в ответ на лавровские обещания напомнил, что дипотношения между двумя странами были прерваны в 2008 году, «после того как Россия оккупировала Абхазию и Цхинвальский регион (Южную Осетию».

«Россия до сих пор грубо попирает принципы международного права в отношении нашей страны», - заметил грузинский дипломат, подчеркнув при этом, что в этих условиях «вопрос о восстановлении дипломатических отношений не может возникнуть в повестке дня двусторонних отношений». Спецпредставитель грузинского премьера напомнил, что авиарейсы были прерваны по инициативе именно российской стороны. То есть, нечего перекладывать с больной головы на здоровую, в Москве опять решили «бомбить Воронеж» – пусть сами и расхлёбывают, а мы в Грузии россиянам всегда рады.

Обеспокоенность по поводу российско-грузинских отношений разделяют в экспертном сообществе. Так, на возрождение интеграции надеется директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков, подготовивший очередную статью для редакции «Компромат-Урал».

«ЦИК Грузии завершил регистрацию заявок непарламентских партий для участия в выборах парламента страны. Из 68 партий успешно прошли регистрацию 59, а девять получили отказ. В любом случае этот достаточно внушительный список, в своём большинстве, уже вместе с парламентской оппозицией войдёт на предстоящих выборах в общую борьбу против «Грузинской мечты». Однако «Грузинской мечте» в нынешних реалиях есть, что предъявить избирателю - предварительные итоги пандемии в Грузии. На данный момент менее двадцати погибших и около полутора тысяч заболевших. Данные цифры радикально отличаются от ситуации в других государствах Кавказа, где счёт погибших идет уже на сотни, а заболевших на десятки тысяч. Основой этого стало давнее знакомство лидера «мечтателей» Бидзины Иванишвили с главным вирусологом Грузии Тенгизом Церцвадзе. Его рекомендации, практически без дискуссии и стороннего лоббизма, принимали форму политических решений правительством Георгия Гахарии.

Однако предполагаемый экономический спад по итогам года в 9% неминуемо поставит перед властями совсем другие, уже социальные вызовы, пусть и после выборов. И три миллиарда долларов заимствований для возмещения потерь бюджета не исправят ситуации. Выход может быть в реанимации единственной сложившейся в Грузии отрасли – туризма, в основе которой лежат и отпускные деньги российских граждан. Поэтому новому правительству Грузии придётся как-то начинать диалог с российскими властями о возобновлении регулярного авиасообщения. И здесь на помощь могут прийти контакты других политических игроков – «Единой Грузии – Демократического движения» Нино Бурджанадзе и «Альянса патриотов Грузии», которые, при всех внутриполитических имиджевых издержках, вносят в политическую повестку вопросы нормализации российско-грузинских отношений.

«Карт-бланш» против вирусов

На конец августа коронавирусной инфекцией в Грузии заразилось около полутора тысяч человек, а погибло вообще менее двадцати. И это один из лучших, если не самый лучший показатель в мире. У соседей Грузии совсем другие показатели - в Армении в районе 43 тысяч заболевших и около 900 погибших, Азербайджане – больше 35 тысяч заболевших и более 500 погибших, не говоря уже об Иране, где цифры ещё более внушительны. В Грузии стало общим мнением то, что за границей от covid скончалось значительно больше грузин, чем в самой Грузии.

Во главе борьбы с пандемией встал главный вирусолог Грузии, директор тбилисского центра инфекционных заболеваний, СПИДа и иммунологии Тенгиз Церцвадзе. Хотя также вместе с ним над разработкой ограничительных мер работали и руководитель лаборатории имени Лугара Паата Имнадзе, глава Национального центра здравоохранения Амиран Гамкрелидзе и много других людей. Но «грузинский феномен» заключается далеко не в этом. Любые ограничения, предложенные вирусологами и эпидемиологами, встречаются с массой других встречных потоков – прежде всего, таких как отраслевой лоббизм и социальные последствия ограничений, к которым в той или иной степени власти часто оказываются куда более благодушно настроенными, чем к «людям в белых халатах». Пример Белоруссии и Швеции не в счёт, где политика вообще возобладала над любыми медицинскими рекомендациями.

Вряд ли и правительство Георгия Гахарии, учитывая в определенном смысле теневой характер принятия части политических решений, не сталкивалось с настойчивыми просьбами каких-либо послаблений в пользу того или иного экономического игрока. Ещё недолго работающий в 2018 и 2019 годах в составе правительства министр экономики и устойчивого развития Георгий Кобулия, бывший сотрудник «Мак-Кинзи», ушёл именно из-за того, что экономика, в том числе и грузинская, не может, по его словам, управляться «неформальными методами».

Помог, судя по всему, случай. Случай заключался в том, Бидзина Иванишвили - лидер партии «Грузинская мечта» - оказался лично хорошо знаком с Тенгизом Церцвадзе ещё с тех времен, когда после создания первой в Советском Союзе лаборатории по борьбе со СПИДом Церцвадзе был министром здравоохранения при президентстве Эдуарде Шеварднадзе. Тогда ещё российский бизнесмен и уже грузинский меценат Бидзина Иванишвили строил в Грузии медицинские объекты. Факт личного знакомства и неформальных коммуникаций между Иванишвили и Церцвадзе позволил переформатировать все медицинские рекомендации в политические решения, которые правительство выполняло день и ночь, не оставляя места для лоббизма. Получился впечатляющий для всех соседних государств результат, несмотря на то, что правительство возглавляет премьер-министр Георгий Гахария, который ранее не обладал весомым политическим опытом…

«Рыцарь печального образа»

Как ни странно, успехи Грузии по борьбе с коронавирусом оказались несопоставимы с экономическими последствиями. Согласно июльскому докладу Всемирного банка уровень экономики 2019 года Грузия не достигнет даже в 2021 году, не говоря уже про текущий год. А соседние Азербайджан с Арменией в следующем году будут в небольшом плюсе. Экономика Грузии продолжает сокращаться большими темпами. Июньский показатель рекордный – ВВП Грузии сократился на 4,8 процента. Тогда как в Армении ВВП - на 2,8 процента. В Азербайджане, несмотря на то, что подешевела нефть, сокращение ВВП составило всего лишь 2,6 процента. Что касается падения ВВП, Грузия, по прогнозам Всемирного банка, будет печальным лидером в Кавказском регионе с сокращением девять процентов (!)по 2020 году. Армения сократится на восемь процентов, а ВВП Азербайджана - всего лишь на пять процентов. Хотя даже эти пять процентов тоже впечатляют.

Однако для того, чтобы понять цифры влияния коронавируса на грузинскую экономику, надо исходить из того, что такое грузинская экономика на сегодняшний день? Что она может производить и что может продавать? Известный грузинский экономист Иосиф Арчвадзе написал, что Грузия превратилась в ту площадку, где доллары и евро, заработанные одними грузинами за рубежом и переведённые в Грузию, обмениваются на продукты, которые другие грузины привезли из других стран. Бюджет Грузии 12 миллиардов лари, около четырех миллиардов долларов. Дефицит торгового баланса – пять миллиардов долларов. Деньги в бюджете появляются не за счёт того, что кто-то что-то производит. В 2018 году деятельность онлайн-казино принесла 14 миллиардов лари, а в бюджет эта отрасль заплатила всего 250 миллионов лари, статистический ноль. По производству криптовалюты Грузия вышла на второе место после Китая, используя бесплатную для потребителей в высокогорных районах Сванетии гидроэлектроэнергию Ингурийской ГЭС, чтобы майнить биткоины. За все годы «независимой Грузии» создался только один сектор, который явно влияет на социально-экономическую ситуацию в Грузии – это туризм. И это особо пострадавший сектор в данное время. Надо сказать о том, что грузинское правительство развивало туризм, поощряло приток туристов, в том числе и в первую очередь из России. Сейчас все, по понятным причинам, абсолютно остановилось. В прошлом году кризис в туристической индустрии начался, когда Россия отменила прямые авиарейсы в Грузию.

Но сезон всё-таки состоялся. И ни в какое сравнение прошлый год с годом нынешним не идёт. И это означает, что все те люди, которые брали кредиты на развитие своих гостиниц, хостелов, покупку комфортных автобусов и микроавтобусов, приобретение и ремонт ресторанов и кафе, пострадали очень сильно. С одной стороны, правительство Грузии хочет сделать всё, чтобы туризм вернулся «на круги своя». С другой стороны, вопреки своим обещаниям Грузия не открыла границы страны для россиян. Хотя и Россия тоже не открывает границы с Грузией для своих граждан. Недавно Грузия открыла границы для туристов из Германии, Франции, прибалтийских государств. Но это мало поможет туристической индустрии.

Приезжающих из этих стран в Грузию традиционно немного и они тратят мало денег за время пребывания здесь. В этих условиях правительство Грузии надеется как-то дойти до выборов, которые состоятся в конце октября и на международную помощь, которая обещана. Премьер Георгий Гахария сказал о том, Грузия получит около трех миллиардов долларов очень льготных кредитов из разных международных источников. От МВФ уже поступило 250 миллионов долларов. Пока этого, судя по всему, хватает на выполнение своих обязательств перед гражданами. Тем, кто потерял официальную работу и попал под сокращение, правительство в течение шести месяцев выплачивает по 200 лари, то есть платежи растянули на полгода. Последний платеж как раз приходится на октябрь, месяц выборов. И ещё дают одноразовую выплату в 300 лари тем, кто работал неофициально, но смог это доказать, а также по 600 лари выдается лицам с ограниченными возможностями.

Один против всех

Судя по всему, с точки зрения борьбы с коронавирусом в грузинском обществе есть консенсус. Электорат ценит, что количество заболевших минимально и связывает это с деятельностью правительства. Это дает правящей партии «Грузинская мечта» и правительству нужное одобрение населения. «Грузинская мечта», согласно соцопросам, вырвалась в лидеры. В августе британская компания Survation провела исследование, согласно которому за «Грузинскую мечту» готовы проголосовать 52 (!) процента избирателей.

Если «мечтатели» не наберут 40 процентов плюс один голос, что, по мнению грузинских экспертов, очень маловероятно, им придется искать себе кого-нибудь в коалицию для формирования правительства. Поэтому логично, что «Грузинская мечта» будет стремиться провести «дружественные партии». Судя по всему, в качестве негласных сателлитов «Грузинской мечты» могут быть партии «Новая Грузия за солидарность» или, в крайнем случае, «Альянс патриотов Грузии». Для коалиции у «Альянса патриотов Грузии» не особо комфортный для «мечтателей» имидж пророссийской партии, и даже чуть ли не проекта Кремля.

Хоть «Грузинская мечта» и говорит, что ведет прагматичную политику в отношении северного соседа, но, по их мнению, Россия для Грузии – оккупант. В свой актив сейчас «мечтатели» записывают то, что за два их избирательных цикла не было прямого конфликта с Россией. При этом, согласно их позиции, Михаил Саакашвили всегда использовал территорию Грузии для операций против России, приводя в пример прямое общение депутата от «Единого национального движения», руководителя комитета по безопасности и обороне Гиви Таргамадзе с российскими оппозиционерами в преддверии и во время протестов в Москве в июне 2012 года.

Учитывая итоги прошлых выборов, грузинские эксперты считают, что и на 30 новых мажоритарных округах у оппозиции нулевые шансы. Можно практически с уверенностью предположить, что и в новом избирательном цикле «Грузинская мечта» подтвердит своё лидерство и право на управление страной. Однако, учитывая, сколько копий сломано вокруг принятия новой избирательной системы и более широкого допуска в неё оппозиции, следует отметить, что у этой возможной победы «Грузинской мечты» есть и свои особенности. И, кстати, есть ещё и задача убедить Брюссель и Вашингтон в своей поддержке населением.

Ты чьих будешь?

Удивительно, но почти вся оппозиция персонализирует «Грузинскую мечту» с Бидзиной Иванишвили. И не всех из них научил опыт, что даже изменения в избирательную систему, уменьшающие количество одномандатных округов, были приняты не с первой попытки при явной растерянности лидера «Грузинской мечты» от действий своих депутатов-одномандатников. И не все оппозиционные лидеры, судя по всему, поверили в то, что и сам Бидзина Иванишвили, а не только американское посольство, был недоволен этим.

Все эти годы у «Грузинской мечты» было большинство в парламенте. Удивительно, но представители этой партии ни разу не подняли такой, например, актуальный вопрос, как налогообложение игорной индустрии. В то время как 70 процентов (!) молодежи в Грузии «играет» в онлайн-казино. Хоть раз кто-то из «Грузинской мечты» явно сказал об этом? Есть темы, на которые наложено «табу». В Грузии работают 2-3 крупные фармкомпании, их владельцы – мультимиллионеры. Они держат монополию с высокими ценами на лекарства. Цены на медикаменты в Грузии выше, чем в других странах. Но из других стран лекарства завозить нельзя.

То же самое происходит с ценами на горючее, в Грузии очень дорогой бензин. Можно пройтись по всем позициям. Все умалчивают о том, что люди, кто занимается этим, ещё в советские годы были миллионерами, когда всю ситуацию в Грузии контролировал ЦК Компартии Грузии. Сейчас они несклонны к публичности, но их сыновья и родственники появляются в качестве депутатов-одномандатников, и у лидера «Грузинской мечты» не получается идти против интересов этих людей. Поэтому олигархи или их представители без всех проблем «кочевали» (переизбирались) из парламента в парламент как мажоритарные депутаты. Например, фармацевтический магнат, автор знаменитой фразы – «Это же наш парламент!» (в этом случае принято говорить – «Кто бы сомневался?»), владелец аптечной сети «PSP» Кахабер Окриашвили, сейчас «мечтатель». При этом сменил девять партий за 15 лет, в том числе и «ЕНД», но неизменно избирался по одному и тому же одномандатному округу.

Бидзина Иванишвили очень хорошо знает этих людей и публично говорит, что они «самодостаточные люди». Поднимет ли новый состав парламента, в котором вновь, скорее всего, большинство будет у «Грузинской мечты», вопросы, угрожающие финансовым интересам олигархов? Даже при том, что количество курируемых ими одномандатных округов сократилось примерно два раза? Или как прежде, добыча биткоина будет проходить под политическим лозунгом «Поможем высокогорным регионам» - бесплатной электроэнергией на радость депутатам?

Все против одного

Согласно августовскому опросу, костяк основных оппозиционных сил не поменялся – это «Единое национальное движение» (19%) и «Европейская Грузия» (8%). Из новых политических проектов 5%, судя по тому же опросу, может взять партия «Лело для Грузии» с лидерами в лице топ-менеджеров «ТВС-банка» Мамукой Хазарадзе и Бадри Джапаридзе. В этом случае получился эффектный пиар, когда они, из-за обвинений в отмывании денег, покинули Совет по строительству порта Анаклия, и в знак протеста пошли в политику. Созданная на основе общественного движения «Лело» и присоединившая две другие партии – «Движение за развитие» и «Новые правые», «Лело для Грузии» «разыгрывает карту» третьей силы. Но также ориентированной на ЕС и НАТО, как и основной пул кандидатов.

Надо отдать должное, что представителям 26 оппозиционных партий удалось подписать меморандум о защите голосов избирателей и договориться о совместных действиях перед выборами, даже стараясь согласовывать кандидатов на одномандатных округах. Любые криминальные события, если что случилось – убийства, драки, разборки - оппозиция пытается использовать в своих целях, при этом активно доказывая избирателям, что власть плохо борется с социально-экономическими последствиями пандемии и у них бы получилось лучше. Видимо, как вариант рассматривается и напоминание избирателям, что именно правительство «Грузинской мечты» пыталось воспрепятствовать проведению церковных служб во время Пасхи. Однако, по мнению многих грузинских политологов, скептицизм по отношению к власти есть, но практически не выливается в поддержку оппозиции, к тому же, в отсутствие у неё ярких лидеров.

Тбилиси – Москва – Тбилиси

Учитывая тенденцию основных политических игроков в представлении России в амплуа «оккупанта», возникает вопрос о подходах в отношении северного соседа в новом составе парламента и не только. Учитывая, что российскому бизнесу принадлежит большое количество предприятий в Грузии, вплоть до водопровода Тбилиси, и «оккупационные» инвестиции продолжают приходить в экономику Грузию, непонятно, как строить отношения с «оккупантом» в дальнейшем.

По итогам четверти века независимости можно констатировать, что в Грузии сложилась отрасль, генерирующая доходы и обеспечивающая занятость. Это туризм, в том числе и со стороны российских граждан - в 2018 году Грузию посетило почти полтора миллиона россиян. В 2019 году, если бы не было остановки авиасообщения, эта цифра имела бы все шансы значительно возрасти. И это только прагматика.

В России проживает по разным оценкам почти один миллион грузин. Часть из них граждане России, у кого-то двойное гражданство, а кто-то гражданин Грузии. Осенью прошлого года в Сочи прошел Форум грузинских общин в России, на котором грузинские национально-культурные автономии высказались на улучшение российско-грузинских отношений. Кстати, могут ли считаться легитимными выборы, когда лица, имеющие грузинское гражданство и проживающие на территории России, по факту такой возможности лишены. Пока эта тема отсутствует в предвыборном грузинском марафоне. Молчит на эту тему и гарант конституционных прав граждан президент Саломе Зурабишвили. Хотя даже при отсутствии дипломатических отношений в секции интересов Грузии в посольстве Швейцарии в Москве вполне мог бы быть открыт избирательный участок.

Традиционно к партиям, в той или иной степени высказывающихся за российско-грузинский диалог, принято относить «Альянс патриотов Грузии» и «Единую Грузию – Демократическое движение» с её лидером Нино Бурджанадзе. На съезде своей партии в июне прошлого года Бурджанадзе активно высказывалась и за диалог с Москвой. Её успехом было третье место на президентских выборах в 2013 году с 10% голосов. Сложно сказать, сколько голосов получат данные партии сейчас, но можно констатировать, что в парламент пройдут точно.

Среди «тёмных лошадок», которые могли бы на себя взять артикуляцию взаимного диалога есть и бывший российский, а ныне грузинский бизнесмен Леван Васандзе, сделавший состояние в России, впрочем, как и многие грузинские олигархи. Однако при всем наличии потенциала его консервативные ценности, в том числе и активная борьба против ЛГБТ, не трансформируются в политический контекст. Находясь в плену своей консервативной идеологии, он слабо апеллирует к актуальной сейчас социальной проблематике. Люди в Грузии устали от безработицы и социальных проблем, люди знают, что территориальные проблемы не решатся в ближайшем будущем - в лучшем случае будут законсервированы. И многие выступают за диалог с Россией. И их голос должен быть услышан и принят во внимание новым составом Парламента Грузии, в том числе и теми, кто, скорее всего, победит. Как бы кому-то не хотелось, Россия не уйдет из грузинской повестки. И это невыгодно самой Грузии», - подытоживает Андрей Русаков.

Делитесь отзывами и комментариями: kompromat-ural@protonmail.com

C экспертным мнением работала Ольга Смолина
«Компромат-Урал»

Контекст:

Родственник за родственника. Вся киргизская рать увязла в «очаге демократии»

ШОС с них взять? Политолог Андрей Русаков – о перспективах урегулирования тлеющего межгосударственного конфликта