Иван Кононенко продолжает перетряхивать лакомые активы в муниципальном хозяйстве Салехарда

15.07.2013

В столице Ямало-Ненецкого автономного округа полным ходом идет передел сфер влияния и финансовых потоков в городском ЖКХ, передает обозреватель портала «Компромат-Урал». Назначенный в прошлом году на должность сити-менеджера Иван Конененко (личный протеже и давний сослуживец губернатора Ямала Дмитрия Кобылкина - оба на фото) особый интерес проявляет к активам муниципального предприятия «Салехардремстрой». Здесь сменилось руководство, идут постоянные проверки, возбуждены первые «уголовки», на за горами новые скандалы…

Подрядчика администрации Салехарда уличили в использовании подложных документов

В Ямало-Ненецком автономном округе возбуждено уголовное дело по факту использования подложной банковской гарантии для получения муниципального контракта. По версии следователей, руководители «Салехардремстроя» предоставили фиктивные документы, чтобы заключить договор на содержание городских дорог на сумму около 150 млн рублей. В администрации Салехарда считают, что виновными в сложившейся ситуации могут быть контрагенты, выдававшие гарантии. К выполнению контракта городские власти претензий не имеют.

Отделом дознания ОМВД Салехарда было возбуждено уголовное дело по факту использования заведомо подложной банковской гарантии (ст.327 УК РФ). Как пояснил представитель прокуратуры Салехарда Алексей Кугаевский, основанием для этого послужили итоги надзорной проверки эффективности использования финансовых ресурсов муниципальным предприятием «Салехардремстрой» (выполняет работы в сфере ЖКХ). «Проверкой было установлено, что в декабре 2012 года по результатам открытых аукционов были заключены контракты по содержанию приоритетных объектов улично-дорожной сети и выполнению комплекса работ по содержанию муниципальных автодорог, тротуаров и транспортных инженерных сооружений на сумму около 150 млн рублей. Одним из победителей стало предприятие «Салехардремстрой», которое предоставило среди конкурсной документации поддельную банковскую гарантию», — пояснил Алексей Кугаевский.

Гарантия была предоставлена от имени ОАО «Мострансбанк». Согласно документу, банк за 10% от суммы госконтракта обязался перед властями Салехарда выплатить всю сумму, полученную исполнителем контракта, если последний не выполнит требования тендера. Именно этот документ и оказался поддельным. Прокуратура получила из Мострансбанка подтверждение о том, что подобной гарантии салехардскому предприятию не выдавалось. Пока фигурантов в уголовном деле нет. Как пояснили в силовых структурах региона, сейчас устанавливаются должностные лица «Салехардремстроя», которые должны были вести переговоры с банком о получении гарантии. «Однако сделать сейчас это крайне затруднительно, так как руководство компании еще в начале года полностью поменялось, и необходимые нам лица сейчас находятся за пределами Салехарда», — отметил собеседник, не став разглашать имена топ-менеджеров, к которым у следствия есть вопросы.

В городской администрации вчера заявили, что не имеют претензий к «Салехардремстрою». «Непосредственно в муниципальных контрактах нарушений нет. Работы выполнены в полном объеме. В части качества и сроков выполнения работ с нашей стороны замечаний нет», — пояснил пресс-секретарь администрации Евгений Герасимчук. Городские власти сейчас изучают вопрос о предъявлении претензий к контрагенту, через которого оформлялись банковские гарантии. «Вполне вероятно, что фиктивный документ был получен от недобросовестного контрагента», — пояснил на условиях анонимности собеседник, знакомый с ситуацией.

По мнению опрошенных экспертов, в последнее время выявление фиктивных банковских гарантий участилось. «По общему правилу требование об обеспечении исполнения контракта является обязательным, а учитывая, что нормы о порядке предоставления обеспечения сформулированы в законодательстве не оптимально, то подобные ситуации часты», — отмечает управляющий партнер юридической компании De Fendo Наталия Кашевская. «Зачастую эти ситуации выявляются на стадии торгов, и никаких уголовных дел не возбуждается. Просто контрагента, попавшегося на использовании фиктивного документа, заносят в реестр недобросовестных поставщиков», — рассказал доцент Уральской государственной юридической академии Евгений Витман. По мнению эксперта, следствию будет трудно применить диспозиции статьи об использовании заведомо подложного документа в связи с тем, что банковская гарантия не является официальным документом. «В целом, можно предположить, что сотрудники компании, оформлявшие конкурсную документацию, просто обратились за гарантией в одну их множества фирм, которые предлагают дешево и быстро оформить банковское поручение. Учитывая, что подготовка подобных бумаг у настоящих банков занимает более длительное время, и стоимость в разы больше предложений интернет-фирм, то не трудно догадаться, что подобные гарантии являются фиктивными. Но следствию нужно будет еще доказать, что специалисты МУПа, покупая гарантию, заведомо знали, что она поддельная, а это крайне сложно», — заключил господин Витман.

Игорь Лесовских
«КоммерсантЪ»

***

В столице Ямала на виду у окружного руководства воруют как при Сердюкове у Минобороны

В столице Ямала органы выявили гигантскую «черную дыру» — муниципальное предприятие, которое контролирует практически все коммунальные деньги и при этом имеет необъяснимые миллионные расходы. Захоронение трупа бомжа, например, обходится бюджету Салехарда почти в 300 тыс. рублей. Из этой же кубышки финансируется все что угодно: от покупки холодильников и кухонных гарнитуров до пирушек в «карманных» ресторанах. Теряются в гигантских сметах и расходы на оплату жилья для управленцев. Однако спросить за бюджетное хулиганство сейчас не с кого — директор МУПа... ушел на повышение. Впрочем, удивляться можно не только этому. Почему мэрия Салехарда не смогла навести порядок в своем предприятии, и как можно воровать с убытков — в материале.

Салехардский МУП, который сосредотачивает все коммунальные денежные потоки в городе, оказался большим финансовым нарушителем. Речь идет о предприятии «Салехардремстрой» («СРС»). В распоряжении редакции оказался отчет контрольно-счетной палаты столичного муниципалитета, в котором подробно описываются все неправомерные схемы и многочисленные финансовые срывы. Специалисты КСП поясняют: проверка проводилась с целью посмотреть, как предприятие тратит бюджетные субсидии. Не исключено, что это сделано в преддверии создания единой управляющей компании. Напомним, такое решение было принято в марте текущего года властями Салехарда. В итоге сейчас «Салехардремстрой» почти монополист: управляет муниципальным фондом, строит дороги, оказывает жилищно-коммунальные услуги (вывоз мусора, отходов) и ритуальные услуги.

По итогам 9 месяцев 2012 года предприятие признано глубоко убыточным. Чистый убыток составил 51 млн рублей. При этом выручка составила 477 млн 910 тыс. рублей. За 2012 год из бюджетов двух уровней МУП получил около 116 млн рублей субсидий.

Причины критического положения «СРС» счетная палата видит в неэффективных расходах. Те, что перечислены, как раз и образуют полсотни миллионов убытков.

В общедоступном документе можно найти массу компромата. Так, около 2 млн рублей можно было бы сэкономить, если бы руководитель предприятия не распорядился оплачивать руководящим сотрудникам арендуемые квартиры. Бывший директор Владимир Прокопенко с лета 2011 года компенсировал некоторым управленцам расходы на аренду жилья. Не обошел он и себя. В целом на эти компенсации было потрачено за полтора года около 1,9 млн рублей. Причем суммы выплат для каждого сотрудника, получившего такую привилегию, фактически взяты с потолка — обосновать их начальство не смогло. В то же время рядовым сотрудникам СРС приходится нелегко: зарплата в сфере ЖКХ и городского хозяйства мизерная, работа тяжелая, текучка кадров огромная.

Колоссально бюджетоемкий вид деятельности предприятия — захоронение невостребованных трупов. Согласно данным «СРС», одни такие похороны бюджету города обходятся шлись почти в 290 тыс. рублей. Это притом, что Нижневартовская мэрия выделяет на погребение невостребованных тел умерших всего 11 тыс. рублей. Особо отмечено, что сумму в треть миллиона рублей согласовал департамент горхозяйства мэрии. Всего за 2012 год силами СРС захоронено 39 человек (это бомжи, люди, за которыми не обратились родственники, неопознанные трупы). Более того, на погребение неопознанных трупов предприятие умудрилось получить из казны несколько миллионов рублей дважды. «Департамент городского хозяйства не обеспечил контроль за соблюдением условий предоставления субсидии, в результате чего излишне профинансировано 4,7 млн рублей», — говорится в документе счетной палаты.

Счетная палата также обнаружила совершенно неприятные факты: Владимир Прокопенко летом 2012 года без экономической обоснованности заключил договор с фирмой, которую сам же и учредил. Правда, сейчас у этой фирмы — «Северная транспортная компания» — другой учредитель и директор — Беседин Александр. А сотрудничество «СРС» с этой компанией обошлось в 18 млн рублей. При этом, по данным палаты, предприятие не использовало собственный автотранспорт.

Как выяснилось, нарушения Прокопенко умудрялся допускать и в муниципальных контрактах на содержание дорог. В 2012 году мэрия Салехарда рекомендовала предприятию заключить договор банковской гарантии для выполнения контракта с «Запсибкомбанком». Однако Прокопенко отказался. Как выяснилось, он самостоятельно, без соглашения с мэрией, обратился к финансовому посреднику — ООО «Индустрия». Этот агент предоставил за 150 тыс. рублей обыкновенную фальшивку — поддельную банковскую гарантию, якобы подписанную банком АКБ «Мострансбанк».

Очевидно, руководитель с удовольствием привлекал к сотрудничеству фирмы, которые за гигантские переплаты выполняли работу, которую другие делают дешевле и качественней. В результате того, что в 2012 году г-н Прокопенко сменил охранную структуру, стоимость охранных услуг выросла на 7,7 млн рублей. Вместо ЧОП «Щит», который охранял за 4 млн рублей, на объект вышел ЧОП «Гранит», который стал оберегать имущество муниципалов за 12 млн рублей.

Еще один пример самоуправства — покупка топлива по сильно завышенной цене. Прокопенко в июле 2012 года заключил договор на поставку дизтоплива по цене 33 тыс. 500 рублей за тонну с ООО «Энергоснаб», в то время как «Роснефть-Ямалнефтепродукт» предлагала солярку за 32 тыс.100 рублей (в ноябре цены повысились до 37 500 и 34 275 соответственно). Вероятно, директор не желал экономить на топливе, потому что перевел транспортные средства, работающие на газе, на жидкое топливо. Вопрос газомоторного топлива — один из ключевых в деятельности «Газпрома». Специалисты этой компании неоднократно подчеркивали, что бензин для МУПов и ГУПов является способом «слива» денег, потому что фактически проконтролировать объем расходов топлива невозможно, а стоит оно в разы дороже газа.

Это еще не все. На предприятии бесследно исчезали новые предметы интерьера. Согласно бухгалтерским документам, директор Прокопенко лично подписал бумаги на поставку двух кухонных гарнитуров и холодильника общей стоимостью 90 тыс. рублей. Однако на предприятии ни гарнитура, ни холодильника не оказалось.

«Кому и для каких целей приобретались материальные средства, пояснить не могу. В момент приобретения находился в двухмесячном отпуске», — написал в записке для счетной палаты начальник хозотдела г-н Перун.

Очередной пример бесхозяйственности — страховой договор с компаний СК «Факел» на 1,2 млн рублей от несчастного случая. Согласно коллективному договору, предприятие (Салехардремстрой) не обязано было страховать работников, но оно все же это сделало. Правда, воспользоваться в случае несчастья страховым возмещением сотрудники бы не смогли — договор был составлен настолько неграмотно, что в нем даже не были указаны фамилии застрахованных лиц.

На десерт — банкеты за бюджетный счет. Несмотря на многомилионные убытки, руководство предприятия не постеснялось оплачивать за счет средств МУПа банкеты и развлечения. В ресторане «1000 и одна ночь» сотрудники провели праздничный обед за 220 тыс. рублей, в ресторане «Каскад» — за 224 тыс. рублей (кстати, ООО «ИСК-Каскад» в прошлом принадлежало правительству округа, сейчас владельцем и директором является Ольга Гапонова). Из средств «СРС» также было оплачено посещение бассейна «Геолог» на сумму 209 тыс. рублей.

Теперь все эти факты станут предметом изучения следственных органов, и, возможно, лягут в основу уголовного дела. Как сообщили в следственном управлении СК РФ по ЯНАО, документы находятся на рассмотрении у начальника следственного отдела по Салехарду (Тахира Каримова – прим. «Компромат-Урал»). Пока процессуальное решение не принято, анализ материалов КСП потребует еще какого-то времени.

Помимо силовиков, расследование проведут и депутаты: как сообщила председатель комитета по ЖКХ и транспорту Софья Алферова, отчет КСП находится у нее и в ближайшее время она подробно его изучит.

Счетная палата также рекомендовала администрации города принять меры в отношении директора Владимира Прокопенко, который подписывал все расходные документы. Однако мэрия никаких мер не приняла, более того, г-н Прокопенко ушел на повышение в округ — с марта текущего года он является руководителем ГУП ЯНАО «Ямалавтодор». Сейчас и.о. руководителя «СРС» является Раиф Казиев.

«Пока органы не дали никакой правовой оценки действиям Владимира Прокопенко, нам нечего комментировать. На данный момент претензий к его деятельности нет. Он получил предложение возглавить «Ямалавтодор» и ушел на повышение. Его уход никак не связан с проверкой счетной палаты», — пояснили в пресс-службе.

Там также отметили, что расходование средств муниципальным предприятием — это его хозяйственная деятельность, и мэрия не имеет права вмешиваться. Результаты деятельности МУПа периодически рассматривает специальная комиссия, которая дает рекомендации по оптимизации деятельности. В мэрии признают, что могли быть допущены ошибки, и их как раз и выявила КСП.

Власти рассчитывают, что уже к концу года предприятие продемонстрирует повышение эффективности расходов.

Юлия Фролова
«Ура.Ру»

***

Сити-менеджер Салехарда отдаст задолжавшему «Салехардремстрою» дома неэффективных управляющих компаний

Глава администрации Салехарда Иван Кононенко затеял провести коммунальную реформу. Функции неэффективно работающих жилищно-коммунальных управляющих компаний передадут муниципальному предприятию «Салехардремстрой», сообщили в пресс-службе мэра. О том, что компания сама погрязла в долгах, власти решили умолчать.

Как поведал Кононенко на прошедшем совещании, посвященном работе управляющих компаний, только две из 20 управляющих организаций столицы Ямала еще находятся на плаву. Четыре управляющих компании — в стадии банкротства, долги остальных перед поставщиками энергоресурсов только растут. Однако власти уже придумали, как успокоить жителей, недовольных низким уровнем качества работ этих компаний. Муниципальное предприятие «Салехардремстрой» возьмет дома компаний-должников в свое управление.

Плюсы такого перехода, по мнению Кононенко, очевидны: «Это прозрачность финансирования, наличие у муниципального предприятия необходимой спецтехники, единой аварийно-диспетчерской службы, квалифицированных специалистов. И самое главное — постоянный контроль муниципалитета за работой предприятия».

Власти уверяют, что забирать дома у добросовестных организаций никто не будет. Наоборот, укрупняя участки, можно поделить зоны ответственности между вновь образованной муниципальной компанией и несколькими крупными предприятиями, теми, кто уже хорошо зарекомендовал себя на рынке услуг ЖКХ.

Между тем странно, что в конце октября прошлого года директор ОАО «Салехардэнерго» Юрий Стратий говорил в интервью газете «Красный Север», что только его компании «Салехардремстрой» должен более 200 млн рублей.

В последние месяцы, судя по картотеке арбитражных дел, часть долгов «Салехардремстроя» была переуступлена государственному предприятию «Ямалгосснаб». Только за последние полгода «Ямалгосснаб» предъявил «Салехардремстрою» исков на 70 млн рублей. Подсчитать кредиторку «Салехардремстроя» в целом нереально — Арбитражный суд ЯНАО ежемесячно рассматривает по несколько требований к компании.

Кроме того, в канун Нового года администрация Салехарда подписала распоряжение о реорганизации МП «Салехардремстрой». Из состава этого юридического лица выделится новое МП «Салехарддорстрой», основным видом деятельности которого станут работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию улично-дорожной сети. Учредителем нового МП «Салехарддорстрой» выступит управление имущественных отношений горадминистрации. Департамент финансов должен внести в уставный фонд этого МП 100 тыс. рублей.

Муксун.fm