Депутатское семейство Агзамовых обошло конкурс газопроводом. Под сурдинку чрезвычайности в сговоре с чиновниками «освоено» 130 млн. рублей

14.02.2018

По просьбам наших читателей в Челябинской области редакция «Компромат-Урал» изучает коррупционные махинации бизнесменов и «прикормленных» чиновников в городе Златоуст (третий по численности населения муниципалитет в регионе, с 2012 года мэром является Вячеслав Жилин). Речь идёт об освоении бюджетных средств через ООО «Златоустгазстрой», принадлежащее местным депутатам Гамалетдину Агзамову (ИНН 740408967303, он же директор) и его 41-летнему сыну Вадиму (ИНН 740407596399).

Сейчас депутатствующие коммерсанты отец и сын Агзамовы фигурируют в расследованиях сразу двух ведомств: челябинского управления Федеральной антимонопольной службы под руководством Анны Козловой и Следственного комитета РФ (представительство СКР по субъекту федерации возглавляет Денис Чернятьев, его главный подчинённый в Златоусте – начальник горотдела СКР Андрей Морозов). По данным издания «Компромат-Урал», оперативным сопровождением уголовного расследования занимаются сотрудники УФСБ по Челябинской области, новый начальник которого Юрий Никитин за год с небольшим нахождения в указанной должности дал понять, что не даст спуску казнокрадам и взяточникам (чего и следовало ожидать: на предыдущем посту начальника УФСБ по Томской области Юрий Сергеевич инициировал особо важные уголовные дела в отношении вице-губернатора Алексея Князева, экс-градоначальника Томска Николая Николайчука, начальника УЭБиПК областного УМВД Константина Савченко и других «неприкосновенных» VIPов).

Предметом разбирательства силовиков и антимонопольщиков Южного Урала стала схема, по которой фирма депутатов Агзамовых в обход гласных конкурсных процедур получила право освоить более 130 млн. рублей на газификации территории. Как уточняет обозреватель портала «Компромат-Урал», организаторы махинаций создавали видимость законности через решения местных властей о введении чрезвычайного положения на тех объектах, на которые выделялось бюджетное финансирование.

Коррупциогенная лазейка в виде «чрезвычайщины», формально дающая право распорядителям бюджетов не проводить конкурсы, а отдавать выгодные контракты единственному (любимому) поставщику, носит распространённый характер, знают собеседники редакции «Компромат-Урал» в правоохранительных органах УрФО. По их данным, такой схемой при ремонте объектов теплоснабжения пользовался, в частности, бывший глава города Дегтярск Свердловской области Валерий Трофимов, привлечённый к уголовной ответственности за превышение полномочий уже после ухода с муниципальной службы (к сожалению, указанные эпизоды не вошли в резонансное «дело Трофы» и в итоговый обвинительный приговор суда 2016 года).

Источники редакции «Компромат-Урал», близкие к собранию депутатов Златоустовского городского округа, в котором пока ещё председательствует Алексей Карюков, полагают необходимым отслеживать деятельность отца и сына Агзамовых на предмет возможного вывода и переоформления активов. Согласно данным ресурса «Картотека.Ру», помимо ООО «Златоустгазстрой», депутат и его отпрыск также контролируют ООО «Златгазстрой», ООО «Агма» и ООО «СтройИндустрия» (последние два юрлица оформлены на Гамалетдина Агзамова как директора и единоличного учредителя). За 2016 год Агзамов-младший задекларировал всего 445 тыс. рублей официального дохода, его супруга – ещё меньше, при этом в их автопарке имеются премиум-автомобили Lexus LS460 и Audi Q5. Гамалетдин Агзамов, если верить только официальным справкам, намного платежеспособнее своего сына (или просто чуть откровеннее?). Его доход в 2016 году составил 6 млн. 656 тыс., ещё 5,3 млн. рублей «оприходовала» жена. На пару им принадлежит 18 объектов недвижимости разного размера и назначения.

Депутат Г. Агзамов. Разбогател
на муниципальной газификации

О нечистых на руку бизнесменах, чиновниках и «представителях народа» сообщайте нам в любое время по адресам: kompromat-ural@protonmail.com, ural.kompromat@gmail.com

Анатолий Амиров
«Компромат-Урал»

***

ГАЗ НА ГАЗ НЕ ПРИХОДИТСЯ

Златоустовских чиновников заподозрили в сговоре с фирмой городских депутатов

Челябинское УФАС России расследует дело о муниципальных контрактах, заключенных в 2014 и 2016 годах муниципальным учреждением Златоуста «Капитальное строительство» с ООО «Златоустгазстрой» (ЗГС). Фирма, принадлежащая депутатам городского собрания (отцу и сыну Агзамовым), заключала соглашения на газификацию поселков Златоуста без конкурсных процедур. Городские власти объясняют свое решение чрезвычайными ситуациями, которые требовали срочного заключения контрактов. Антимонопольщики считают, что муниципалитет создавал преимущественное положение для предприятия, необоснованно вводя режим ЧС. С этим выводом согласны следователи, возбудившие уголовное дело, но еще не завершившие расследование. Руководство ЗГС утверждает, что контракты заключены на законных основаниях.

Вадим Агзамов, тоже депутат. Откуда
дорогие "тачилы"? Папа подарил?

Челябинское УФАС России подозревает муниципальное бюджетное учреждение «Капитальное строительство» администрации Златоуста, мэрию города и ООО «Златоустгазстрой» (ЗГС, 70% принадлежат златоустовскому депутату Гамалетдину Агзамову, 30% — его сыну, также местному депутату Вадиму Агзамову) в «заключении соглашения, которое приводит и может привести к ограничению конкуренции». Речь идет о ряде контрактов, заключенных между МБУ и ЗГС в 2014 и 2016 годах на разработку проектной документации и проведение работ по газификации нескольких поселков, в том числе объектов социального значения — школ и детсадов. Как сказано в заключении надзорного ведомства, исследуемые контракты были заключены с одним поставщиком из-за «обстоятельств непреодолимой силы», а именно, введения режима чрезвычайной ситуации (ЧС). По словам пресс-секретаря Челябинского УФАС Натальи Мартынюк, суммарная стоимость всех контрактов, фигурирующих в материалах антимонопольного ведомства, превышает 130 млн руб.

В заключении УФАС говорится, что мэрия Златоуста для заключения договоров «приняла незаконное решение комиссии по ЧС», поскольку режим вводился только в период заключения контрактов, а поводы для этого создавались намеренно. Изучив договоры и выплаты по ним, ведомство пришло к выводу, что МБУ незаконно включало в документы дополнительные соглашения на работы, не указанные минстроем Челябинской области в программе газификации. Суммы контрактов в нескольких случаях превышали лимит, установленный министерством для каждого объекта из общей суммы субсидии по программе, направленной в Златоуст. Согласно пояснениям представителя МБУ, изложенным в документе, контракты заключались «в связи со срочной необходимостью выполнения работ», если же сумма контракта была превышена, то это обосновывалось «наличием образовавшегося остатка денежных средств от ранее осуществленных закупок». Он сообщил, что речь идет о деньгах, сэкономленных на строительстве газовых сетей на других объектах.

В УФАС пришли к выводу, что администрация Златоуста «не обеспечила контроль» за МБУ «Капитальное строительство», заключавшим с ЗГС без торгов контракты, содержание которых «не соответствовало закону о контрактной системе, в отсутствие лимитов бюджетных обязательств». ЗГС, по мнению антимонопольщиков, «должен был принять все необходимые меры», чтобы не допустить нарушение закона. В документе отмечается, что «Златоустгазстроем» «не только не предприняты действия по отказу от заключения контрактов без проведения торгов», но и «совершены незаконные действия по выполнению работ до их заключения». В итоге ведомство признало, что с нарушениями были заключены шесть похожих контрактов на газификацию различных объектов. «Материалы дела свидетельствуют, что действия ЗГС, администрации и заказчика носят системный характер и направлены на “обход” конкурентных процедур, а также о заинтересованности администрации, МБУ и ЗГС в привлечении на длительный период времени к выполнению работ для муниципальных нужд именно “Златоустгазстроя”», говорится в заключении. Ведомство также предположило, что владельцы ЗГС, являясь депутатами городского собрания, «располагали сведениями и о планируемых мероприятиях по газификации округа, и о планируемых бюджетных средствах, предлагаемых для выполнения указанных мероприятий». УФАС не приняло доводы мэрии и МБУ о законности введения режима ЧС из-за реального наличия чрезвычайной ситуации в поселках и образовательных учреждениях, оставленных без теплоснабжения.

Советник главы Златоуста по информационной политике Юлия Прокопьева со ссылкой на вице-мэра по строительству Динара Арслангареева сообщила “Ъ-Южный Урал”, что все работы по рассматриваемым УФАС объектам выполнены. Также госпожа Прокопьева отметила, что «никаких подробных комментариев замглавы давать не будет».

«Заключая контракты по ЧС, руководство ЗГС считало и считает их законными, заключенными на законных основаниях. Возможность заключения подобных договоров при таких условиях предусмотрена федеральным законодательством. Мы коммерческая организация и не можем влиять на решение властей, а также отказываться от заключения договоров», - сообщили в юридическом отделе «Златоустгазстроя» в ответе на запрос. Введение режима ЧС, по мнению ЗГС, - срочная и вынужденная мера для предотвращения возможных аварий и недопущения оставления населения и соцобъектов без необходимых для проживания ресурсов. В частности, один из контрактов был заключен после введения режима ЧС в октябре 2016 года, когда без тепла остались школа № 12, а также два детсада — № 17 и № 31. На тот момент температура воздуха в учреждениях опустилась до 12 градусов тепла. «Все удивлены, что такое произошло. С учетом того, как выделяются деньги на газоснабжение, как медленно все происходит, что люди жили без необходимых ресурсов и даже писали письма Владимиру Путину — ни у кого не возникало нареканий», - прокомментировали в юротделе компании, отметив, что при введении ЧС другие подрядчики отказывались выполнять работы без аванса и гарантированной оплаты. В фирме также отметили, что власти Златоуста все еще не рассчитались с подрядчиком за строительство одного из газопроводов в поселке Закаменский, к тому же все газопроводы были построены «по сметным расценкам, прошедшим госэкспертизу». Представители «Златоустгазстроя» заявили, что «не исключают, что все проверки в отношении фирмы могут быть следствием нежелания местных властей рассчитываться за выполненные работы по газоснабжению жилых домов поселке Закаменский», поскольку он был построен за счет собственных кредитных ресурсов организации.

Юрист Фонда борьбы с коррупцией Валерий Золотухин согласился с позицией антимонопольного ведомства, отметив, что контракты, заключенные из-за обстоятельств непреодолимой силы, часто встречаются в юридической практике. «Уход от торгов, с использованием различных положений статьи 93 44-ФЗ («Осуществление закупки у единственного поставщика»), является практически устоявшейся нормой. Связываю это с тем, что наказание весьма символично - штраф в размере 50 тыс. руб. К сожалению, не всегда ФАС возбуждает дела о нарушении антимонопольного законодательства, как в данном случае сделало Челябинское управление»,— прокомментировал эксперт.

Напомним, в сентябре прошлого года Челябинское УФАС России по заявлениям прокуратуры области и физического лица начало рассматривать дела по признакам нарушения конкуренции при заключении контрактов между МБУ «Капитальное строительство» и ООО «Златоустгазстрой». 23 ноября 2017 года в мэрии Златоуста были проведены оперативно-следственные мероприятия в отношении господина Арслангареева и начальника МБУ «Капитальное строительство» Владимира Хомякова по уголовному делу, возбужденному весной 2016 года. Поводом для этого послужил один из контрактов, рассматриваемых УФАС. О каком именно контракте идет речь, в СКР по Челябинской области не уточнили, однако отметили, что в результате его заключения «муниципальному бюджету был причинен ущерб на сумму более 4 млн руб.». Владимира Хомякова сразу же после обысков и допроса отпустили под подписку о невыезде, Динара Арслангареева арестовали на пять суток, после чего выпустили из СИЗО под подписку о невыезде. В итоге начальник МБУ уволился, вице-мэр продолжил работу в администрации. Их действия квалифицированы по статье о превышении должностных полномочий. Источник в правоохранительных органах сообщил, что расследование в отношении должностных лиц продолжается, к делу добавляются новые эпизоды.

Кира Дюрягина
«КоммерсантЪ»