Ой, как страшно! Антимонопольщик Олег Печерин расхорохорился. «Имитация бурной деятельности ямальского УФАС»

15.04.2015

Как известно, выживаемость чиновника в вертикали власти зачастую зависит не столько от профессионализма, сколько от умения выслужиться, взять по козырек установки вышестоящего начальства. Словом, от умения «быть в тренде». Особенно если речь идет о высокопоставленном чиновнике из далекого северного региона. Накануне руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу 53-летний Олег Печерин (на фото) разразился гневными релизами против «сговора» торговых сетей региона, которые, дескать, сняли с прилавков некоторые товары, чтобы спровоцировать рост цен. Бороться с наглыми торгашами – дело нужное, только вот бурная деятельность Печерина больше похожа на сотрясание воздуха. Все, что может главный ямальский УФАСник, - это оштрафовать их от 20 до 50 тыс. рублей, что для торговой сети (тем более, на нефтегазовых «северах») сущий пустяк. Источники портала «Компромат-Урал» утверждают, что за громогласными заявлениями стоит банальное желание Печерина быть на виду и подольше сохранить за собой насиженное кресло. Подумать только, Олег Печерин командует антимонопольной службой Ямала более 23 (!) лет подряд (даже главе ФАС России Игорю Артемьеву и не снилось!) и не раз становился героем скандалов на почве должностных нарушений. «Лучше бы выявлял сговор в коррупционных конкурсах по госзаказу, больше бы пользы было», - говорят наши собеседники, знакомые с работой Печерина.

УФАС ОБЪЕДИНИЛ МАГАЗИНЫ

На Ямале девять ритейлеров уличены в сговоре

Ямальское управление ФАС установило факт сговора девяти ритейлеров для создания дефицита «социальных» товаров в Салехарде. По мнению антимонопольного регулятора, в конце февраля в течение пяти дней их магазины специально убирали товары первой необходимости с полок, чтобы способствовать росту цен. Предприниматели отрицают факт сговора и указывают на то, что продавать товары только с разрешенной наценкой было убыточно. Эксперты отмечают, что регулировать цены может только конкуренция.

Антимонопольное расследование по признакам сговора ритейлеров в столице ЯНАО — Салехарде было возбуждено в конце февраля. Тогда, через день после выхода постановления правительства ЯНАО об ограничении максимальной торговой надбавки на социально значимые товары до 15% (к ним были отнесены 24 вида продуктов), ряд местных магазинов прекратил их реализацию с 20 по 25 февраля. Бизнесмены мотивировали это тем, что при действующих ограничениях продажа товаров стала убыточной.

Как рассказал руководитель управления ФАС по ЯНАО Олег Печерин, разбирательство продлилось почти полтора месяца. «Все девять фигурантов дела сразу после вступления в силу постановления правительства одномоментно начали убирать товар с полок в подсобные помещения, а оттуда увозить на склады, — поясняет господин Печерин. — Мы запросили у них информацию о ежедневных розничных продажах и выявили, что продукты, при наличии их на складе, в реализации отсутствовали. Все указывает на то, что предприниматели действовали сообща, придержали товар с целью поддержания высоких цен, неприменения торговых надбавок, установленных правительством, и создания искусственного дефицита». По итогам рассмотрения дела, комиссия признала местные сети «Кристалл», «Стерх», «Юбилейный», «Спартак», «Авангард» и еще четырех индивидуальных предпринимателей нарушившими антимонопольное законодательство в части заключения между собой устного соглашения. После подготовки официального решения, УФАС планирует возбудить административное производство. Предпринимателям грозят штрафы от 20 до 50 тыс. рублей.

Ритейлеры факт сговора отрицают. В ходе заседания комиссии УФАС бизнесмены заявляли, что им было невыгодно торговать по установленным правительством ценам, однако доказательств этого представить не смогли. Владелец «Юбилейного» Александр Радюкин отказался от комментариев. В пресс-службе группы компаний «Лик-Ямал» (владеет сетью «Кристалл») пояснили, что повышение цен на товары связано с подорожанием валюты и девальвацией рубля, однако не сообщили, будут ли оспаривать решение ФАС. В офисах «Стерха» и «Спартака» не отвечали на телефонные звонки.

Отметим, что после возникновения дефицита правительство ЯНАО пересмотрело максимальный уровень торговых надбавок, введя дифференциацию в зависимости от удаленности населенных пунктов от крупных дорог и самого продукта. Это позволило магазинам устанавливать наценку в пределах от 26% до 75% от стоимости товара. По мнению Олега Печерина, сами по себе ограничения наценки работают недостаточно эффективно. «Если судить по результатам мониторинга департамента АПК по ЯНАО, в Салехарде ограничение практически не соблюдается, и цены все равно идут в рост. То есть, мера оказалась совершенно неэффективной», — пояснил он. В настоящее время региональная прокуратура начала проверки ритейлеров на предмет соблюдения ими постановления правительства.

Эксперты считают меру по ограничению наценки эффективной. «Несмотря на отдельные инциденты, цены на многие товары в магазинах расти перестали», — подчеркивает эффективность госрегулирования аналитик ИК «Teletrade» Александр Егоров. По его мнению, в том случае, если на рынке присутствует большая конкуренция среди магазинов и розничных сетей, при спаде потребительской активности они цены будут стараться сдерживать, чтобы сохранить свою долю рынка.

Дмитрий Комаров, Мария Полоус
«КоммерсантЪ»

***

КРАСНОЯРСКИЕ ОХРАННИКИ ПРЕДЛОЖИЛИ РУКОВОДИТЕЛЮ ФАС РОССИИ ИГОРЮ АРТЕМЬЕВУ УВОЛИТЬ СВОЕГО ПОДЧИНЕННОГО НА ЯМАЛЕ ОЛЕГА ПЕЧЕРИНА!

16.02.2013

Ямальский антимонопольщик Олег ПЕЧЕРИН занимает одну и ту же госдолжность дольше, чем глава ФАС Игорь АРТЕМЬЕВ (слева) и президент Владимир ПУТИН. Почти четверть века!

Если в ближайшее время Олег Печерин не принесет публичных извинений красноярским охранникам за свои некорректные высказывания в средствах массовой информации, к нему будет предъявлен многомиллионный иск о защите деловой репутации.

Руководство красноярской частной охранной организации «Глобула» сегодня направило обращение руководителю ФАС России Игорю Артемьеву, а так же Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с требованием проверить законность действий руководителя управления ФАС на Ямале Олега Печерина при общении со средствами массовой информации. Накануне в СМИ им была распространена не соответствующая действительности информация о том, что «на Ямале поймали с поличным красноярскую фирму ООО «ЧОО «Глобула», которая подделала банковские гарантии при заключении государственного контракта, а горе-предпринимателям придется отвечать по закону за подделку банковских документов». Своими высказываниями руководитель ФАС нанес многомиллионный ущерб деловой репутации компании, которая на протяжении многих лет безупречно оказывает охранные услуги в разных регионах России.

Руководитель юридической компании «Контора» в городе Красноярске, помощник депутат ГД ФС РФ Журко В.В. - Евгений Мальчиков, который принимал участие в заседании ФАС под руководством Олега Печерина, назвал высказывания чиновника возмутительными. – «Когда я в качестве представителя охранной организации объяснял присутствующим ситуацию, у меня сложилось впечатление, что руководитель ФАС засыпал в буквальном смысле этого слова. Было такое ощущение, что он вообще не понимал, о чем идет речь на заседании… Мной лично Печерину были переданы документы о том, что компанией «Глобула» было направлено еще до заседания ФАС заявление о совершении преступления в Главное управление внутренних дел по Красноярскому краю. А он после этого выходит в СМИ и обвиняет компанию ООО «ЧОО «Глобула» в совершении преступления… При этом лично он и все управление ФАС под его руководством абсолютно не имеют никакого отношения к тому, что вскрылись факты подложности банковских гарантий. Это было выяснено заказчиками аукциона без участия ФАС…».

Если в ближайшее время руководитель управления ФАС на Ямале Олег Печерин не принесет публичных извинений красноярским охранникам за свои некорректные высказывания в СМИ, к нему будет предъявлен многомиллионный иск о защите деловой репутации.

Напомним, 09.01.2013 года Администрацией муниципального образования город Салехард были проведены совместные торги в форме аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по охране зданий и прилегающих к зданию территорий различных образовательных учреждений в городе Салехард.

15.01.2013 года заказчиками были направлены победителю аукциона ООО «ЧОО «Глобула» для подписания контракты, которые были подписаны со стороны ООО «ЧОО «Глобула» и направлены заказчикам. В качестве обеспечения исполнения контрактов компанией ООО «ЧОО «Глобула» были представлены заказчикам банковские гарантии ОАО «Банк ВТБ».

В ходе проверки заказчиками достоверности банковских гарантий выяснилось, что ОАО «Банк ВТБ» данные банковские гарантии компании ООО «ЧОО «Глобула» не выдавал. В связи с чем компании ООО «ЧОО «Глобула» было отказано в заключении контрактов на сумму более 17 млн. рублей, а контракты были подписаны с другим участником аукциона Обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Аргус».

Все банковские гарантии, которые оказались подложными, были получены компанией ООО «ЧОО «Глобула» при помощи финансового агента ООО «Омега», о чем были представлены соответствующие документы и в управление ФАС по Ямало-Ненецкому АО.

После того как компании ООО «ЧОО «Глобула» стало известно о подложности банковских гарантий, руководством компании было направлено заявление в Главное управление внутренних дел по Красноярскому краю о привлечении к уголовной ответственности руководство финансового посредника ООО «Омега» за совершение мошеннических действий.

Также компанией ООО «ЧОО «Глобула» в качестве обеспечения исполнения контрактов были перечислены денежные средства в сумме 3 550 404 рублей.

Теперь ООО «ЧОО «Глобула» намерено в судебном порядке оспорить заключение контрактов со вторым участником аукциона, о чем в Арбитражный суд по Ямало-Ненецкому АО было направлено соответствующее исковое заявление.

Новости юридической компании «Контора»

***

ГЛАВУ ЯМАЛЬСКОГО УФАС ПОДОЗРЕВАЮТ В «СГОВОРЕ»

05.09.2011

Главный антимонопольщик Ямала Олег Печерин снова рискует стать фигурантом скандала. Напомним, в начале года чиновник чудом остался в своем кресле после проверки, которую инициировало его начальство по требованию генпрокуратуры РФ. Теперь его подозревают в преследовании одного из речных перевозчиков Ямала, которое может вестись в интересах местного бизнесмена, являющегося некогда монополистом в этом виде услуг. Речь идет о конфликте ведомства господина Печерина с ямальской дирекцией транспорта, которую антимонопольщики, по мнению их оппонентов, необоснованно обвиняют в сговоре с компанией «Реском-Тюмень», выигравшей конкурс на перевозку по паромной переправе через Обь между Салехардом и Лабытнангами. Ранее этим бизнесом долгие годы и единолично занимался некто ИП Думанищев, который, если и попадал в поле зрения УФАС, то выходил сухим из воды. По мнению наблюдателей, появление конкуренции на Оби пришлось господину Думанищеву не по нраву, и теперь его давний знакомый из УФАС любыми способами пытается дестабилизировать работу переправы...

Сведения, полученные нашим агентством, делают очевидным тот факт, что близкие к Олегу Печерину или к его окружению люди могут с легкостью избежать преследования контрольно-надзорного ведомства, которым руководит чиновник. Последнее громкое дело, проводимое УФАС ЯНАО, наталкивает на серьезные размышления на эту тему. Все казалось бы в рамках закона. Антимонопольная служба встала на защиту предпринимателей из Харпа, которые возмущены ценами на паромную переправу через реку Объ, между городами Лабытнанги и Салехард.

Однако в ходе разбирательства выясняется, что документы, подтверждающие реальные убытки, которые несут предприниматели, УФАС не запрашивает. Основываясь на проверке документов, он выдает предписание окружной дирекции транспорта незамедлительно провести новый конкурс и сменить перевозчика. Напомним, что в этом году вместо ИП Думанищев паромные перевозки на переправе осуществляет новый перевозчик ООО «Реском-Тюмень». Смена перевозчика случилась впервые за несколько лет. До этого года ИП Думанищев был монополистом паромной переправы. И это, как ни удивительно, руководство территориального управления антимонопольной службы почему-то не смущало. А как только у Думанищева появился реальный конкурент, к работе переправы сразу возник интерес у антимонопольщиков.

Стоит сказать, что деятельность Эстасия Думанищева как-то попала в поле внимания ямальского УФАС. Зимой этого года он попал в список дорожных компаний, которых антимонопольщики обвинили в сговоре с «Ямалавтодором» в ходе открытых аукционов на выполнение работ по содержанию автодорог, зимников и паромно-ледовой переправы на реке Обь. Однако позже претензии к Думанищеву у ФАСа отпали по каким-то странным причинам. Якобы не сходилась организационно-правовая форма. В деле управления фигурировало некое ООО «Думанищев», а реальное лицо оказалось ИП. Версий этой «случайной» ошибки не так уж и много: либо специалист УФАС ЯНАО, не удосужился проверить исходные документы. Либо ошибка была отнюдь не случайной, и руководство ведомства позволило ее допустить.

Нельзя не упомянуть и тот факт, что господин Печерин на Ямале в должности руководителя УФАС работает с 1992 года! Он знает наперечет все фирмы и компании, трудящиеся на его территории. Ведь Ямал – это не Москва, и даже не Екатеринбург. Численность населения небольшая, поставщиков услуг не так много и новичка рассматривают практически под микроскопом. В свою очередь, Печерин должен стоять на страже развития конкуренции. На примере дела с переправой – виден обратный процесс. Возникает очевидный вопрос – почему?

О возможных последствиях проведения нового конкурса на перевозку пассажиров и техники на паромной переправе через Обь газете «Красный север» недавно рассказал директор «Дирекции транспорта ЯНАО» Олег Козлов. По его мнению, это может привести к временной остановке движения переправы. При ежемесячном отправлении до 35 тысяч машин даже один день простоя создаст ситуацию транспортного коллапса. Сотни людей не смогут приехать на работу. Сотни груженых машин будут стоять в ожидании переправы. И не понесут ли предприниматели, обратившиеся с жалобой на нынешнего перевозчика, еще большие убытки? Наверняка – да. Кому это выгодно? Господину Думанищеву? Кто отстаивает его интересы, несмотря на возможность создания напряженной социальной ситуации? Не главный ли главный антимонопольщик Ямала? Не потому ли так происходит, что Думанищев входит в близкий круг знакомых господина Печерина? Хотя, это лишь предположение. Но оно вполне может быть и реальностью. Ведь оба они много лет работают в одном сравнительно небольшом городе. И предприятие Думанищева по итогам 2010 года вошло в число пяти крупнейших транспортных перевозчиков Ямала.

Интересно, что это не первый скандал, в котором фигурирует Олег Печерин. Напомним, что по результатам прошлогодней проверки Управления антимонопольной службы ЯНАО были выявлены факты «ненадлежащего контроля за расходование бюджетных средств». В результате безответственности и попустительства со стороны руководства управления не получили развития дела по очевидным фактам грубого нарушения законодательства о государственных и муниципальных закупках. Тогда, как сообщает «Коммерсантъ-Урал», виновные должностные лица были фактически уведены от ответственности – в отношении них под предлогом «малозначительности» прекращались административные дела.

В частности, по данным прокуратуры, руководство окружного УФАС неправомерно прекратило административное дело о нарушении порядка размещения заказа на поставки товаров и услуг, фигурантом которого являлся руководитель дирекции транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО Станислав Овчинников (уволился в 2010 году). Это дело было возбуждено окружным управлением антимонопольной службы по требованию прокурорских работников, которые нашли нарушения в оформлении аукционной документации по размещению госзаказа на выполнение работ по рекультивации окружных карьеров. Однако впоследствии УФАС закрыл дело за «малозначительностью».

По аналогичным основаниям были прекращены и административные дела в отношении начальника управления имущественных отношении мэрии Салехарда Евгения Сущевского, который привлекался по статье «Ограничение конкуренции органами власти». По мнению прокуратуры, он неправомерно сдавал в аренду муниципальные помещения. Было прекращено дело также в отношении управления Федеральной службы судебных приставов («Нарушение условий контракта на поставки товаров»). «Конечно, точных критериев по закрытию дел за малозначительностью законодательство не предусматривает. Но закрывать дела, где нарушителями являлись высокие должностные лица, управление ФАС, по нашему мнению, не имело права. Ведь из-за действий этих чиновников государству мог быть причинен существенный ущерб. Например, до тендеров по формальным причинам могли не допустить компании, предлагавшие за исполнение госзаказа меньшие цены», – комментировали ситуацию в надзорных органах.

По итогам выявленных нарушений замгенпрокурора РФ в УрФО Юрий Золотов в адрес главы ФАС РФ Игоря Артемьева направил представление, в котором поставил вопрос о дисциплинарной ответственности главы окружного УФАСа Олега Печерина и других должностных лиц управления. Одной из мер ответственности могло стать увольнение начальника управления ФАС по ЯНАО. Что спасло антимонопольщика Ямала от отставки, остается лишь гадать.

«Тюмень. Новости региона»

***

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИИ ВНЕС РУКОВОДИТЕЛЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИГОРЮ АРТЕМЬЕВУ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, В КОТОРОМ ПОСТАВЛЕН ВОПРОС ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФАС ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ

03.02.2011

В ходе проверки, проведенной управлением Генпрокуратуры в УрФО, вскрыты факты ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства и установок Президента Российской Федерации об организации должного противодействия коррупционным проявлениям и усилении контроля за законностью расходования бюджетных средств.

Установлено, что в результате безответственности и попустительства со стороны руководства управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу не получил законного разрешения ряд очевидных фактов грубого нарушения законодательства о государственных и муниципальных закупках, а виновные должностные лица были фактически уведены от ответственности.

В частности, под предлогом малозначительности совершенного правонарушения региональным управлением ФАС было прекращено административное дело в отношении руководителя окружной Дирекции транспорта и дорожного хозяйства, утвердившего аукционную документацию по размещению заказа на выполнение работ по рекультивации карьеров, оформленную с грубыми нарушениями требований закона.

По тем же основаниям было прекращено дело, возбужденное в отношении регионального управления Федеральной службы судебных приставов, руководители которого неправомерно заключили дополнительные соглашения к государственному контракту об изменении объема и цены товаров, поставляемых для нужд данного учреждения.

Лишь после вмешательства управления Генпрокуратуры в УрФО эти незаконные постановления были отменены судом, а дела направлены на новое рассмотрение.

Кроме того, установлены факты освобождения «за малозначительностью» от административной ответственности и иных уличенных в нарушениях законности должностных лиц, в том числе начальника управления имущественных отношении администрации города Салехарда, начальника отдела правового управления Департамента имущественных отношений округа, сотрудника юридической службы окружного Центра гигиены и эпидемиологии.

Надзорными мероприятиями также вскрыты многочисленные случаи волокиты и нарушения установленных законом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также факты нарушения требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в самом управлении Федеральной антимонопольной службы. Так, на протяжении ряда месяцев его руководством не решается вопрос об отстранении от должности одного из чиновников данного учреждения, у которого отсутствует необходимое для ее замещения специальное образование.

В этой связи заместитель Генерального прокурора России Юрий Золотов внес руководителю Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву представление, в котором поставлен вопрос об ответственности руководителя управления ФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу Олега Печерина и иных виновных должностных лиц…

Управление Генеральной прокуратуры России в УрФО