Законы загнали в Верёвкин угол. Как дискредитировали путинский Год экологии в закрытой вотчине Росатома: СКАНЫ, ФОТО, ВИДЕО

25.01.2018

Редакция «Компромат-Урал» продолжает отслеживать сведения о нарушениях законности в городе Новоуральск, чья закрытая территория огорожена колючей проволокой и контролируется госкорпорацией Росатом (прямо – через бывший градообразующий Уральский электрохимический комбинат, УЭХК, возглавляемый Александром Белоусовым; и косвенно – через аффилированные структуры и местное чиновничество).

В медийном плане Новоуральск – муниципалитет парадоксов. С одной стороны, искусственная изолированность города не способствует транспарентности, - наоборот, провоцирует застой местных элит (эффект «своего болота») и сопряжена с дополнительными издержками при осуществлении контроля извне. Любой проверяющий из Екатеринбурга, рассматривая данные о новых нарушениях в Новоуральске, сначала взвесит, надо ли связываться с выездной инспекцией и возиться с преодолением пропускного режима или проще сразу отделаться отпиской и «строгим поручением» в городские инстанции и выждать, когда всё затихнет само собой.

С другой стороны, бывающие за новоуральской «колючкой» внештатные обозреватели портала «Компромат-Урал» признают: интеллектуальное качество населения здесь повыше, чем в сопоставимых городах. Сказывается историческая инерция. До 1994 года секретный населённый пункт был Свердловском-44, несколько предшествующих десятилетий советское государство, начиная с Лаврентия Берии, директивно концентрировало здесь отборные человеческие (профессионалов ввозили из Москвы и Ленинграда) и материальные (знаменитое социалистическое централизованное «спецснабжение») ресурсы для развития атомной промышленности. Остатки повышенной интеллигентности местного населения проявляются, в частности, в том, что в Новоуральске есть на удивление качественная городская пресса, с грамотным фокусом на местных проблемах. Здешние активисты и журналисты, разумеется, тоже связаны изолированным социумом. Но в других территориях с аналогичными кричащими проблемами даже компетентно «покричать» о них некому.

Так что при всех усилиях местной бюрократии наглухо замалчивать факты нарушений не удаётся. Свидетельство тому – новый материал для редакции «Компромат-Урал» от общественника Вадима Аверьянова (столь острая кость в горле местных чиновников и нуворишей, что домой к Вадиму Юрьевичу среди ночи «для профилактики» по якобы анонимным звонкам наведываются полицейские). В тексте представлено подробное исследование нарушений законодательства, совершённых в отношении бывшей турбазы «Верёвкин угол» в водоохранной зоне.

Ради организации дорогостоящей коттеджной застройки требования федеральных и областных правовых актов (не говоря уже о всплесках общественного негодования) оказались, фигурально выражаясь, выброшенными на помойку. Манипуляции силами местных депутатов-нормотворцев и «подконтрольной» им мэрии совершались не одномоментно, а для отвода глаз были ползуче растянуты на несколько лет. Детали вопиющей по наглости схемы (достигшей апофеоза в объявленный Владимиром Путиным Год экологии), со ссылками на проигнорированные документы, изложены в публикуемом сегодня расследовании.

На столе у прокурора Новоуральска Юрия Шевченко уже лежат заявительные материалы, необходимые для организации проверки. По опыту некоторых прошлых эпизодов сложно прогнозировать, насколько принципиальной, решительной и действенной будет реакция местных надзорщиков. В местной прокуратуре работают те же люди, что живут в границах ЗАТО и испытывают на себе связанные с этим зависимости. Поэтому редакция «Компромат-Урал» просит прокурора Свердловской области Сергея Охлопкова уделить внимание нижеизложенным фактам и доводам. Отдельно апеллируем к главам Росприроднадзора и Рослесхоза Артёму Сидорову и Ивану Валентику. Подчинённый господина Сидорова в УрФО Борис Леонтьев на прошлой неделе получил новую взбучку от заместителя Генпрокурора РФ Юрия Пономарёва за бардак в административной практике. Чем сейчас не момент для Бориса Евтифьевича проявить добросовестность и хоть как-то восстановить реноме ведомства на примере Новоуральска?

Гендиректор Росатома Алексей Лихачёв
и президент ТВЭЛ Наталья Никипелова

Надеемся, что забывчивость местной бюрократии об экологических нормах не останется без внятной позиции руководства Росатома (если, конечно, постоянные заявления о его социальной ответственности – не пустозвонные декларации). Несколько дней назад в Новоуральске побывала новый президент АО «ТВЭЛ» Наталья Никипелова (топливный дивизион ТВЭЛ является головной структурой по отношению к УЭХК). По данным редакции «Компромат-Урал», местным VIPам и псевдообщественникам удалось технично оградить госпожу Никипелову от неудобной информации об узаконенном муниципалами варварстве в водоохранной зоне. По ближайшей реакции Росатома можно будет понять, служат ли для нового главы ТВЭЛ елейные приёмы на местах безальтернативным источником информации.

Мы следим за развитием скандала.

Анатолий Амиров
«Компромат-Урал»

***

ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЛИЗОРУКОСТЬ, ИЛИ АКТ ВАНДАЛИЗМА В ГОД ЭКОЛОГИИ

Турбаза «Верёвкин угол» уничтожена руками депутатов Новоуральской Думы, вырублен лес в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища, из которого пьют воду около 100 тысяч человек в закрытом режимном городе Росатома. Это был Акт вандализма в Год Экологии. Причём, накануне Президентских выборов. Руководством Новоуральского городского округа, прокуратурой ЗАТО Новоуральск и руководством АО УЭХК проявлена редкая политическая близорукость. Или это привычка к вседозволенности и безнаказанности в закрытом городе? А что же Область? Министр природных ресурсов Челябинской области, например, поплатилась за менее тяжкое деяние должностью. Знал ли министр природных ресурсов Свердловской области Алексей Кузнецов о том, что в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища атомщики бесконтрольно рубят лес? Ведь они нарушили действующее постановление правительства Свердловской области.

Руководство города и АО УЭХК пытались скрыть факт уничтожения турбазы и вырубку леса от недавно назначенной директора АО «ТВЭЛ» Натальи Никипеловой, которая 16 и 17 января работала в Новоуральске.

«Верёвкин угол» уничтожен руками депутатов 

Если бы директор орденов Ленина и Октябрьской Революции Уральского электрохимического комбината Министерства Среднего Машиностроения СССР Андрей Иосифович Савчук узнал, что любимейшее место отдыха сотрудников комбината – знаменитую на весь Союз турбазу - осенью 2017 года некие строители из ООО «Корвет» сравняли с землёй по решению депутатов Новоуральской городской Думы, при молчаливом согласии общественности, он бы, наверное, в гробу перевернулся.

Да ладно, депутаты! Куда смотрели члены Общественной палаты? Почему молчали «почётные граждане»? Разве не они – старейшины - должны быть концентрированной городской мудростью, честью и совестью Новоуральска? Разве не они должны были сказать: святое не трожь! Руки прочь от народного достояния!

«Охраняемая законом» местность
обезображена техникой

А на просторах интернета база до сих пор жива, десятки сайтов продолжают зазывать: «База отдыха "Веревкин угол" находится на берегу Верх-Нейвинского пруда. Собственный пляж, лодки, катамараны. Вместимость базы отдыха 230 мест. Имеются 2-х местные комнаты, 4-х и 8-ми местные домики. Питание: завтрак, обед и ужин по желанию. Пункт проката спортивного инвентаря: велосипеды, ролики, коньки, снегокаты, ледянки. Большой спортивный зал, настольный теннис, открытый корт, беседки, мангалы. Детские игровые площадки. В зимний период каток». Но всего этого уже нет. Как говорит герой известного фильма: «Убили Петруху, Павел Артемьич, зарезал, Абдулла…».

Уничтоженная спортивная база
пользовалась массовой популярностью

Причём, сделано это было с особым цинизмом: в провозглашённый Указом Президента Год Экологии, да ещё и накануне всенародных выборов. Вот так! База «Верёвкин угол» создана руками комсомольцев-энтузиастов с любовью и радостью, а уничтожена равнодушными депутатами безразличным движением рук вверх. По команде председателей комиссий, под контролем городской администрации. По какому праву?!

Народ против!

Но горожане ещё не верят в окончательное убийство базы и ищут справедливости и защиты в общественных организациях и у новых депутатов Думы, не замаранных этим неправедным решением. Так, на прошлой неделе в Региональную общественную организацию «ЗАЩИТА ПРИРОДЫ» поступил запрос от депутата Думы НГО Никанорова Д.Л. В нём, в частности, говорится: «В течение последнего года мне неоднократно приходилось слышать жалобы горожан на тотальную вырубку леса на месте бывшей турбазы "Веревкин Угол", расположенной на берегу Верх-Нейвинского пруда недалеко от водозабора питьевой воды города Новоуральска. По местным СМИ идет постоянная реклама о продаже мест под строительство в новом коттеджном поселке, который планируется разместить на месте бывшей турбазы. Занимается и вырубкой, и строительством коттеджного поселка ООО «Корвет». Жители города серьезно обеспокоены законностью этих действий и возможными негативными последствиями близкого соседства будущей фекальной канализации и существующего питьевого водозабора. Прошу дать вашу оценку на предмет нарушения природоохранного законодательства».

Региональная общественная организация «Защита природы» немедленно обратилась в прокуратуру ЗАТО Новоуральск. В обращении, в частности, говорится, что «Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа» (с изменениями от 29.06.2016 года) не соответствуют действующему законодательству РФ и Постановлению Правительства Свердловской области от 28 декабря 2011 № 1843-ПП «Об установлении границ и режима зон санитарной охраны Верх-Нейвинского водохранилища, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Новоуральска и городского округа Верх-Нейвинский».

А, следовательно, эти Правила надлежит привести в соответствие с законодательством. Ведь согласно этим «неправильным правилам», уже совершено чёрное дело – вырублен лес в водоохранной зоне (в результате чего весной 2018 года вниз по течению к водозабору понесёт грязевую смесь) и уничтожено культовое место Новоуральского городского округа. Ради чего? Ради 50-ти избранных семей и «бабла», которое распихает по карманам «узкий круг ограниченных людей»?

Хитрый план администрации города

Как такое могло произойти? А вот как. 16 декабря 2009 года (при главе администрации Кузнецове А.А.)Дума Новоуральского городского округа решением № 176 принимает «Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа». 24 сентября 2014 года (при главе администрации Попове В.В.)решением Думы № 100 в них вносятся изменения. А 29 июня 2016 года (при главе администрации Баранове А.Б.)решением № 90 - ещё более серьёзные коррективы.

И вот он, долгожданный момент, которого группа очень заинтересованных лиц терпеливо ждала семь лет! За подписью Баранова А.Б. появляется постановление Администрации Новоуральского городского округа от 31.08.2016 № 1905-а, которым утверждена документация по проекту планировки жилого микрорайона «Веревкин угол». Эврика!

Подчеркну: в этой законодательной манипуляции принимают участие аж три главы администрации и аж два созыва Думы НГО. Пагубная всё-таки вещь коллективная ответственность! Базу стёрли с лица земли, а никто вроде бы персонально и не виноват…Хотя, отвечать, уверен, им всё-таки придётся.

В чём же манипуляция местных властей? Какое грубое нарушение закралось в Новоуральские «Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа»? Поясним. В соответствии с п. 1. ст. 61 этих Правил зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения состоят из трёх видов: 1-й пояс, 2-й пояс и 3-й пояс. В соответствии с п. 2 ст. 61 Правил 1-й пояс является зоной ограниченного доступа и подлежит ограждению. Границы 2-го и 3-го поясов санитарной охраны источников водоснабжения определяются гидродинамическими расчетами.

Заметим, что в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (а не местным самоуправлением!). И в Свердловской области они установлены постановлением Правительства от 28 декабря 2011 г. № 1843-ПП «Об установлении границ и режима зон санитарной охраны Верх-Нейвинского водохранилища, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Новоуральска и городского округа Верх-Нейвинский».

Простые смертные не будут портить
вид владельцам прибрежных особняков

В соответствии с главой 1 данного Постановления: «первый пояс зон санитарной охраны (ЗСО) - 100 метров во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу; второй пояс ЗСО - вся акватория Верх-Нейвинского водохранилища и боковые границы по правому и левому берегам от уреза воды - 1000 метров; третий пояс полностью совпадает со вторым. В пределах второго пояса (1000 метров от уреза воды) не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, допускаются только санитарные рубки. Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод».

Итак, границы второго и третьего пояса Верх-Нейвинского водохранилища определены постановлением правительства Свердловской области № 1843-ПП от 28 декабря 2011 г. И это 1000 метров от уреза воды! А что в наших местечковых Правилах написано? «Границы 2-го и 3-го поясов санитарной охраны источников водоснабжения определяются гидродинамическими расчетами». Какими? На основании каких законодательных актов и законов? История умалчивает. Но это ключевое нарушение постановления правительства №1843-ПП, допущенное муниципальной бюрократией, и ещё ряд незаметных на первый взгляд манипуляций с текстом и схемами Градостроительного плана привели к вырубке леса и началу капитального строительства на Верёвкином Углу.

Памятник круговой поруке депутатов и чиновников Новоуральска

Констатируем: постановление субъекта федерации нарушено муниципальной Думой. По какому праву? Кто ответит? Бывший глава Владимир Машков (председательствовал среди депутатов того созыва) – уехал в Калининград, местечковый представительный орган в очередной раз переформирован… Но есть, есть же у нас несменяемые председатели ключевых думских комиссий! Вот им и придётся отвечать: и перед избирателями, и перед судом истории! А, если вдруг и правосудие восторжествует, то и перед судом гражданским, а, если очень восторжествует, то и перед уголовным.

Интересно посмотреть протокол эпохального решения Думы НГО № 90 от 29 июня 2016 года: кто был за, кто – против? И опубликовать. По-моему, горожане должны знать, кому говорить спасибо. Я бы даже памятник установил на месте уничтожения леса и базы с фамилиями убийц природы, исторической памяти и преемственности поколений. Как говорится, чтобы помнили. Там парк памяти открывать надо, а не дома строить. Стыдно там жить. Хотя нынешним новоуральским манкуртам это слово не о чём не говорит.

А что гласят Законы?

Идём дальше. Чтобы понять, что преступление совершено вопиющее, нам придётся пробежаться по законам. На основании п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса от уреза воды при летне-осенней межени (низкий уровень воды) должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

В соответствии с п. 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санэпиднадзора. В соответствии с п. 3.3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции. Допускаются только санитарные рубки леса.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов» не допускается вырубка леса в водоохранной зоне.

«Таким образом, вырубка леса в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища противоречит действующему законодательству Российской Федерации», - уверен руководитель организации «Защита природы» Юрий Камаев в своём обращении в прокуратуру Новоуральска.

Не буду далее утомлять читателя перечислением статей и положений Водного, Лесного и Земельного кодексов, которые проигнорированы новоуральскими нормотворцами (этот анализ есть в обращении РОО «Защита Природы» и на него обязательно обратит внимание прокуратура – не городская, так вышестоящая, вплоть до Юрия Чайки). Но всё же выделю из существующего массива федерального законодательства ещё один документ.

В соответствии с пунктом 20 Приказа Министерства природных ресурсов России N 13 от 22 января 2008 г.«Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах…" в городских лесах запрещаются размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп и гидротехнических сооружений.

«Таким образом, Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и подлежат изменению» - уверен руководитель «Защиты природы» Юрий Камаев в своём обращении в Прокуратуру ЗАТО г Новоуральска. И резюмирует: «На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 68  ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прошу:

Кликайте изображение для открытия
жалобы экологов в прокуратуру

1. Обязать Администрацию Новоуральского городского округа внести изменения в Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корвет» немедленно остановить все работы в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища.

3. Провести проверку по вышеуказанным фактам и принять решение в порядке ст. 144-145 УПК РФ»

От Никипеловой факт уничтожения турбазы УЭХК властям удалось скрыть

В ДК УЭХК 16 января 2018 года прошла встреча городской «общественности» с вновь назначенным директором АО «ТВЭЛ» Натальей Никипеловой. За квадратным столом собрались, в основном, руководители подразделений мэрии и часть депутатов гордумы. Пожалуй, из реальной общественности приглашения удостоился лишь руководитель движения «Наш Новоуральск» Геннадий Семёнов. Я пришёл на эту встречу без приглашения.

Наталья Никипелова упорно просила главу НГО и собравшихся обозначить «болевые точки» города и предлагала помощь АО «ТВЭЛ» (в том числе и финансовую) в решении городских проблем. Глава города Александр Баранов с таким же упорством эту помощь отвергал, утверждая, что в городе проблем нет, и мы сами со всем справимся. Да и понятно: за целевую помощь будет особый спрос - там жирок не нагулять.

Никто из присутствующих вопрос об уничтожении знаменитой турбазы УЭХК поднимать не собирался. Руководителю «Защиты Природы» Юрию Камаеву, также прибывшему на встречу без приглашения, слово не предоставили, а когда после официального закрытия совещания, он всё-таки попытался поднять экологическую повестку, хором закричали, что с экологией у нас всё нормально, нечего надуманными проблемами отвлекать. И как ни пытался Юрий Васильевич, «городские» и «комбинатовские» его зашикали.

Жаль. Наталья Владимировна Никипелова произвела впечатление позитивного, энергичного  социально-ответственного руководителя. Мы намерены довести до неё информацию об уничтожении бывшей турбазы УЭХК, незаконной вырубке леса в водоохранной зоне и созданию предпосылок для загрязнения Верх-Нейвинского водохранилища.

Р.S. Кстати (какое совпадение!), сразу после встречи «общественности» с Никипеловой Н.В., в ночь с 16 на 17 января по звонку «анонима» мою семью (впервые за 30 лет моего проживания в городе) разбудила полиция с требованием открыть дверь. Я не открыл. Прямо во время моего обращения по телефону в дежурную часть упорный «аноним» перезвонил туда ещё раз (со слов дежурного) и инициировал наряд уже по другому адресу. Если бы с таким же рвением полиция откликалась на официальные сигналы граждан – в Новоуральске был бы идеальный порядок.

Вадим Аверьянов
(в редакцию «Компромат-Урал»)