Обратно в тюрьму за взятку от «Питона». Торжественно освобожденного экс-замгубернатора Николая Сандакова вернули в камеру по новому делу

1.04.2016

Накануне сенсационное развитие получил коррупционный скандал вокруг бывшего заместителя губернатора Челябинской области Николая Сандакова (на фото), о котором ранее сообщали обозреватели интернет-ресурса «Компромат-Урал». Чиновник (на момент ареста Сандаков был при должности) год пробыл в СИЗО по обвинению в мошенничестве, и лишь несколько дней назад суд смягчил ему меру пресечения и выпустил из тюремной камеры. Счастье длилось недолго: со вчерашнего дня Сандаков опять в застенках изолятора. Сотрудники регионального УФСБ задержали его по подозрению во взяточничестве. По перипетиям уголовной судьбы бывшего вице-губернатора вполне можно составить сюжет для политического детектива. «Дело Сандакова», точнее, уже «дела» наглядно проявляют особенности функционирования политической системы на Южном Урале. Аналитики редакции «Компромат-Урал» отмечают растущее влияние правоохранительного лобби. Сандаков будто сам напрашивался на жесткие меры в отношении себя, раздражая силовиков неуемной и отчасти неуместной пиар-кампанией, организованной в свою поддержку, по сценарию которой он якобы стал жертвой карателей из УФСБ по Челябинской области. Вряд ли подобную стратегию можно назвать дальновидной, особенно, с учетом того, что чиновничья деятельность Сандакова была очень далека от кристальной чистоты. Смотивированные PR-наездами чекисты без труда нашли основания для нового витка уголовного преследования экс-чиновника. Показания на Сандакова дал директор ЧОП «Питон» Игорь Калугин. Тот самый, который прославил в федеральных СМИ хамский прессинг другого вице-губернатора Ивана Сеничева, которому на фоне скандала пришлось покинуть должность. Одновременно проучили и излишне смелого Калугина – бизнесмен арестован по обвинению в мошенничестве на смешную для подобных дел сумму ущерба – 350 тыс. рублей (заметим: никакие путинские вводные об ограничении силового давления на бизнес в данном случае не подействовали). Комбинация удалась, ФСБ в фаворе. Теперь заново задержанный Сандаков грозится выдать компромат на десятки чиновников, которые использовали свои полномочия для вмешательства в выборы и фальсификации итогов голосования. Наверное, рассчитывает столкнуть лбами политическую власть с правоохранителями. Дескать, не прекратите меня прессовать – будут проблемы у руководства области. Неужели по задумке Сандакова челябинский губернатор Борис Дубровский должен позвонить по линии ведомственной связи начальнику УФСБ генерал-майору Игорю Ахримееву и похлопотать за Сандакова, чтобы не потерять контроль за политической обстановкой и избежать нового всероссийского скандала?

НОВОЕ ДЕЛО ДЛЯ БЫВШЕГО ЗАМА

Год в следственном изоляторе, неделя на свободе, и вновь перспектива ареста. 31 марта сотрудники УФСБ по Челябинской области задержали бывшего вице-губернатора Николая Сандакова, выпущенного 24 марта под залог и обвиняемого в мошенничестве, по подозрению в получении взятки. Сам Сандаков назвал задержание провокацией и заявил, кто, по его мнению, является заказчиком преследования.

Уголовная история челябинского вице-губернатора началась 27 марта прошлого года, когда суд арестовал его на два месяца. Николаю Сандакову предъявили обвинение по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Следствие посчитало, что он в 2011 году предложил главе администрации Озерского городского округа Евгению Тарасову за 1,5 млн рублей создать в средствах массовой информации положительный образ, это бы помогло Тарасову продвинуться по службе и, вероятно, стать главой Магнитогорска.

Губернатор Борис ДУБРОВСКИЙ и генерал Игорь АХРИМЕЕВ

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский тогда заявил, что это уголовное дело негативно влияет на имидж региона и очень неприятно ему лично. «Это один из самых неприятных поводов, по которому область может упоминаться в средствах массовой информации», - отмечал губернатор.

Полномочия Сандакова были распределены между другими заместителями главы региона. В сентябре вице-губернатора уволили с государственной службы в соответствии с федеральным законом о противодействии коррупции. Он не стал обжаловать расторжение своего трудового договора, хоть и не согласился с данным решением. В октябре следствие переквалифицировало обвинение Сандакову на более мягкую ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Суд менять меру пресечения не стал.

В ноябре защита бывшего вице-губернатора заявила, что дело якобы сфальсифицировано следствием, а причиной этого будто бы стал конфликт с одним из руководителей регионального УФСБ из-за формирования депутатского корпуса, поскольку Сандаков являлся куратором избирательной кампании. Конкретных фамилий тогда не прозвучало.

В конце февраля текущего года следственные органы завершили расследование уголовного дела. Из материалов исчезло слово «взятка», но появилось слово «обман».

«Ввиду того, что в ходе следствия установлено отсутствие у Сандакова на момент совершения преступления признаков должностного лица, его действия переквалифицированы на ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество)», - говорилось в пресс-релизе СКР. Там же отмечалось, что Сандаков обманом похитил у сити-менеджера Евгения Тарасова 1,5 млн рублей, пообещав ему помощь в назначении в будущем главой города Магнитогорска.

Кроме того, по мнению следствия, в 2013 году обвиняемый «осуществил неправомерный доступ к более чем 10 тыс. электронных писем челябинского политолога, а также начальника одного из управлений администрации губернатора». СКР особо подчеркнул, что Сандаков во время следствия неоднократно оказывал противодействие процессу расследования, организовывал «медиа-атаки», пытаясь сформировать свой образ «политической жертвы». Уголовное дело ушло в суд.

23 марта на предварительном слушании защита подсудимого и гособвинение подали ходатайство о возвращении уголовного дела в прокуратуру, а также изменении меры пресечения с ареста на залог. На следующий день суд удовлетворил ходатайства, выпустив Николая Сандакова под залог в 10 млн рублей. Адвокат бывшего вице-губернатора Сергей Лаврентьев сообщил Interfax-Russia.ru, что такое решение не было ожидаемым, ведь ранее суды отклоняли множество ходатайств защиты.

«Мы, конечно, уже устали убеждать суды в необходимости отпустить его. Думаю, и сейчас вряд ли суд бы согласился с нами, если бы наша позиция не совпала с позицией прокуратуры», - отметил Сергей Лаврентьев.

Сам Николай Сандаков, выйдя на свободу, поблагодарил всех за поддержку. «Впервые за долгое время сам печатаю на компьютере. Очень смешно выгляжу и неуклюже. Спасибо всем за поддержку!», - написал он на своей странице в «Фейсбуке». При этом, в одном из комментариев он заметил: «Иллюзий у меня нет, понимаю, что многое еще впереди…»

По словам адвоката Сергея Лаврентьева, информация, что следствием проводится работа, связанная с ООО «ЧОП "Питон"» была. «Понятно, во что рано или поздно это выльется. Но не ожидали только, что таким диким образом», - добавил адвокат.

Николая Сандакова задержали утром 31 марта около магазина и доставили в следственный комитет. Как сообщает пресс-служба СУ СКР по Челябинской области, Сандаков вновь подозревается по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки), на этот раз от директора ЧОП «Питон» Игоря Калугина, который по обвинению в мошенничестве находится в СИЗО.

По версии следствия, в период 2013-2014 годов «Питон» безвозмездно установил системы видеонаблюдения и охранял дом Сандакова (стоимость данных услуг составляла не менее 1,3 млн рублей) за его содействие «в заключении госконтракта на охрану высшего должностного лица Челябинской области».

Владелец охранной фирмы Калугин в свою очередь является фигурантом другого уголовного дела после конфликта с администрацией губернатора Челябинской области. Так, во время разговора с руководством ЧОПа вице-губернатор Иван Сеничев нелестно высказался о регионе, применив нецензурную лексику. Когда об этом стало известно общественности, Сеничев уволился, а в ЧОПе прошли проверки. Во время них прокуратура и ФСБ установили, что в ноябре 2012 года фирма путем махинаций с отчетными документами похитила средства областного бюджета в размере более 350 тыс. руб.

Центральный районный суд Челябинска арестовал Игоря Калугина, срок ареста истекает 5 апреля и есть большая вероятность, что он не будет продлен. Как сообщили в райсуде, следствие должно было подать ходатайство о продлении ареста за неделю до срока его окончания, таких документов не поступало. Соответственно 5 апреля Калугин, скорее всего, автоматически выйдет на свободу. Однако собеседник не исключил, что теоретически подобное ходатайство еще может поступить и суд его рассмотрит, несмотря на нарушение процессуальных сроков.

Что касается Николая Сандакова, то вскоре после задержания с помощью своих близких он опубликовал у себя в «Фейсбуке» «справку о ситуации в Челябинской области», где заявил о том, что возбуждение уголовных дел инициировал один из руководителей регионального УФСБ. Сандаков заявляет, что уголовные дела появились после отказа этому человеку включить в списки кандидатов в депутаты гордумы приближенного ему предпринимателя.

Никто из экспертов не взялся комментировать эти заявления, но, как написал на своей странице в «Фейсбуке» экс-заместитель уральского полпреда Андрей Колядин, многолетнее сражение элит в Челябинской области, вырвавшееся в публичное пространство, приводит к тому, что страдают не только стороны конфликта, но и вся система государства.

«Обе стороны ресурсны и умны. Значит, наносят друг другу продуманные и болезненные удары. А народ за этим наблюдает и перестает верить и тем, и тем...», - полагает Андрей Колядин.

Александра Качалова
«Интерфакс»

***

ЧЕРНЫЕ КАССИРЫ ПОЧЕМУ «ЕДИНУЮ РОССИЮ» ПРИНУЖДАЮТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ НЕОФИЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ

В России в последние несколько месяцев арестовали нескольких высокопоставленных чиновников из разных регионов, которые отвечали за неформальный сбор денег на выборы для кандидатов от «Единой России». Неучтенные средства аккумулировали в «черную кассу», из которой оплачивалась агитация. В Москве, по утверждению обвиняемых, об этой практике знали, но либо закрывали глаза на нее, либо даже поощряли. Уголовные дела против чиновников политтехнологам кажутся «сигналом», который говорит о том, что неучтенную наличность на сентябрьской кампании в Госдуму использовать будет нельзя…

Бывшего вице-губернатора Челябинской области Николая Сандакова 19 декабря 2015 года привезли в зал суда в наручниках; когда к нему пришли дети, наручники позволили снять, чтобы он мог обнять сыновей. «Пап, а у тебя там кабинет большой?» — с интересом спросил шестилетний ребенок. «Хороший, семь на три метра примерно, — рассмеялся бывший вице-губернатор. — В нем даже спать можно. Правда, со мной там еще один дядя работает, а иногда и двое».

24 марта 2016-го Сандакова освободили под залог. Дома первым делом он открыл фейсбук. «Впервые за долгое время сам печатаю на компьютере. Очень смешно выгляжу и неуклюже:). Спасибо всем за поддержку!» — написал он.

За год до этого, 26 марта 2015-го, Николай Сандаков провел совещание в Челябинске и уже собирался на самолет в Москву, как вдруг прямо в администрации его задержали сотрудники ФСБ. Его обвинили в мошенничестве в особо крупном размере и отправили в СИЗО Екатеринбурга. По версии следствия, Сандаков в 2011 году взял у сити-менеджера города Озерск Евгения Тарасова полтора миллиона рублей — на кампанию по избранию Тарасова на пост главы Магнитогорска. Мэром Магнитогорска Тарасов, правда, так и не стал: в 2013-м он сам был осужден на 4,5 года колонии за растрату 22 миллионов рублей. В сентябре 2014 года Тарасова освободили условно-досрочно — это произошло после того, как он дал показания на Сандакова.

Сандаков называет обвинения в свой адрес вымыслом; он говорит, что Тарасов десяток раз менял свои показания. Сандаков также рассказывает, что он — как вице-губернатор, ответственный за внутреннюю политику в регионе — работал в Озерске на выборах, а деньги собирались в «черную кассу» партии «Единая Россия».

После выхода из тюрьмы обстоятельства своего дела он не комментирует, однако отмечает: коллеги из других регионов буквально забросали его вопросами по поводу того, что происходит — ведь получается, что бывшего челябинского вице-губернатора арестовали за то, чем занимаются они сами. «Коллеги очень напряжены, — рассказывал Сандаков „Медузе“ 27 марта 2016-го. — Со многими общаюсь сейчас — в социальных сетях, в личку пишут, с кем-то общался, сидя в СИЗО; через адвоката [вопросы] многие передавали. Кроме того, что по человечески желали скорейшего решения моей проблемы, спрашивали: а что теперь делать-то? С одной стороны, ужесточается контроль [над предвыборными деньгами] вплоть до уголовных дел, с другой стороны, все понимают, что все равно будут тратить их и дальше».

31 марта 2016 года Сандакова вновь задержали сотрудники ФСБ. Его подозревают в получении взятки в 1,3 миллиона рублей. Буквально через несколько часов после нового ареста в фейсбуке Сандакова была опубликована «Справка о ситуации в Челябинской области», которая явно демонстрировала, что терять бывшему чиновнику нечего. Среди прочего там было сказано, что «как минимум 19 государственных и муниципальных служащих незаконно использовали служебное положение для агитационной работы в поддержку „Единой России“ на выборах в Государственную Думу в 2011 году и в поддержку В.В. Путина на выборах президента РФ в 2012 году».

Из «справки» следует, что в том же 2011-м в обход избирательного фонда «Единой России» незаконно израсходовали 200 миллионов рублей на агитацию, а всего из бюджета области на мероприятия «Единой России» «незаконно израсходовали» около двух миллиардов рублей. Впрочем, этого оказалось недостаточно: в посте бывшего чиновника сказано, что «результаты выборов в Государственную думу в 2011 году на территории Челябинской области сфальсифицированы в пользу ВПП „Единая Россия“».

Сандаков стал одним из первых чиновников, открыто рассказавших о схеме, давно функционирующей в российских регионах. Официально в каждом регионе законодательные собрания сами устанавливают максимальный размер избирательных фондов, и по закону, кандидат на выборах любого уровня может потратить на кампанию не больше установленного в регионе максимума. Этих средств всегда не хватает, и чиновники собирают наличные (как правило) деньги с кандидатов от одной партии и аккумулируют их в «черную кассу».

Коллегу Сандакова Анатолия Макарова, курировавшего внутреннюю политику и СМИ в Сахалинской области, задержали и отпустили под подписку о невыезде в декабре 2015 года. В его уголовном деле много обвиняемых и другая статья — получение взятки организованной группой в особо крупном размере. По эпизодам дела проходят бывший с 2007 до 2015 года губернатором Сахалинской области Александр Хорошавин и его подчиненные, а также депутаты областной думы.

Преступная схема, по версии следствия, выглядела так: мэр Южно-Сахалинска Андрей Лобкин, его зам Алексей Лескин и замруководителя аппарата губернатора Анатолий Макаров летом 2014 года собирали деньги с кандидатов в депутаты в городскую думу на предвыборную компанию. Депутаты якобы давали взятки за свои места в городской думе Южно-Сахалинска. Например, утверждает следствие, владелец местного шинного центра Юрий Цой «приобрел» свое место за пять миллионов рублей, другой предприниматель — владелец компании «Гидро Технология» Константин Бурдюгов — заплатил за мандат депутата 10 миллионов рублей. Такую же сумму заплатил за место в гордуме генеральный директор ООО «Мира‐траст» Владлен Мальков. А вот депутат Сергей Коротков за свое переизбрание отдал всего два миллиона рублей. Полученные деньги, как считает следствие, были переданы Хорошавину через руководителя его секретариата Вячеслава Горбачева, который тоже арестован.

О том, почему одна и та же «услуга» стоила по-разному, следствию рассказал бывший мэром Южно-Сахалинска с 2006-го по 2014 годы Андрей Лобкин. Он в день ареста Хорошавина 4 марта 2015-го успел уехать сначала в Токио, а потом перебрался в США (его бывшая супруга владеет там недвижимостью). Лобкин написал оттуда письмо, в котором утверждал, что «фандрайзинг» с участниками предвыборной кампании — обычная практика на городских и региональных выборах. Лобкин сообщил в письме, что собирал с будущих депутатов местной гордумы от трех до десяти миллионов рублей, в зависимости от их возможностей. По его словам, исключения не делались ни для кого, а всего сдали деньги 20 депутатов (в нынешней гордуме Южно-Сахалинска работают 25 депутатов — 22 от «Единой России» и три — от КПРФ).

«С каждым из них [обвиняемых] сейчас работает следствие, пытаясь уговорить признаться в даче взятки, — рассказывает „Медузе“ бывший высокопоставленный чиновник правительства Сахалинской области (работал при Хорошавине). — Все собранные деньги шли на избирательную кампанию „Единой России“ в регионе. К кандидатам и действующим депутатам подходил бывший мэр [Лобкин] и говорил, что, мол, необходимо всем вместе пополнять избирательный фонд. По сути, кто на какую сумму мог, тот на такую и пополнял».

По словам источника, таковы «негласные правила региональных выборов»: обычно представители администраций просят «скинуться» на кампанию тех, кто в ней заинтересован. «Естественно, в Москве об этом знали, более того, на внутренних тусовках обязательным вопросом при подготовке избирательных кампаний стоял вопрос о финансировании. И, естественно, ответственными назначались губернаторы, которые должны были сами решать проблему, не задействуя бюджет», — говорит источник.

По закону Сахалинской области, кандидат в депутаты городской думы Южно-Сахалинска мог потратить на предвыборную кампанию максимум миллион рублей. В эти рамки ни одна кампания не укладывалась, утверждает чиновник, поэтому создавалась «черная касса» выборов, в которую все скидывались. 

Бывший подчиненный губернатора Сахалинской области Хорошавина рассказывает, что сначала главе региона инкриминировали другую взятку, но потом решили «навесить» как можно больше эпизодов и добавили те, о которых в своем письме говорил Лобкин. «20 эпизодов взяток — красиво звучит. А то, что это не совсем взятки, мало кого волнует. На местном уровне люди сильно захотели звездочек на погонах», — разводит руками бывший чиновник.

Чиновник в администрации Башкирии на условиях анонимности рассказал «Медузе», что следственные органы «кошмарили» исполком «Единой России» в Уфе еще в сентябре 2013 года. Искали именно нарушения закона в ходе финансирования избирательной кампании по выборам в местное заксобрание; обвинения никому не предъявили. Чиновник подтвердил, что выборы финансировались так же, как в остальных регионах, включая Сахалинскую и Челябинскую область, то есть через неофициальные фонды.

Аббас Галлямов, который в 2011–2014 годах руководил политическим блоком администрации президента Башкирии Рустэма Хамитова, рассказывает, что тогда, в 2013-м, силовики впервые попытались напрямую вмешаться в региональные выборы, а сейчас, судя по тому, что происходит в других субъектах Федерации, процесс набирает силу. «В целом, идея о том, что политические деньги надо выводить из тени, правильная. Однако в реальности все, что мы имеем, — это силовиков, которые получили право вмешиваться в то, во что они раньше никогда не вмешивались», — жалуется Галлямов.

Депутат Сахалинской областной думы от КПРФ Галина Подойникова склонна верить, что в письме Лобкина из-за границы написана правда. «У нас несколько иначе. Сами клеим листовки, газеты носим. А что члены „Единой России“ платят за выборы большие деньги, на уровне слухов мне было известно. Ну три, ну пять миллионов, но чтобы 10 миллионов и больше — это ого-го, можно всю избирательную комиссию купить», — говорит Подойникова.

Московский политтехнолог, участвовавший во многих региональных компаниях (просил не указывать своего имени) признает: «Я не встречал ни одной кампании любого уровня, где размер фонда отвечал бы нашим потребностям. Если ты хочешь провести конкурентную кампанию, денег в официальном избирательном фонде явно не хватит. Обычные кампании в одномандатных округах — от 50 до 150 миллионов рублей в зависимости от региона и ситуации в нем. Если коммунист и за 15 миллионов может мобилизовать людей и привести их на выборы, то единоросам нужны принципиально другие средства, чтобы за них проголосовали». Возглавлявший предвыборный штаб «Единой России» в 2015 году Сергей Неверов был недоступен для комментариев.

Дмитрий Гусев из консалтинговой компании Backster Group говорит, что аресты в регионах «ухудшили позицию власти на переговорах с местными элитами». «Знаки даны, теперь люди будут очень аккуратны», — говорит он. Вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко сказал, что после того, как избирательный фонд кандидата на выборах в Госдуму по одномандатным округам повысили с 15 до 40 миллионов рублей (закон принят Госдумой в феврале 2016-го), ситуация улучшится сама по себе. «Проблема есть, конечно. Просто теперь надо делать белые схемы, вести кампанию официально», — считает он.

Московский политтехнолог, работавший в регионах, по просьбе «Медузы» составил примерный бюджет избирательной кампании кандидата от «Единой России» в одномандатном округе какого-нибудь спокойного региона. Работу штаба, агитацию в СМИ, баннеры и билборды, листовки, организацию встреч с избирателями политтехнолог оценил почти в 85 миллионов рублей. Пробывший на свободе неделю Николай Сандаков из Челябинска сказал «Медузе», что на полноценную кампанию в своем одномандантом округе, кандидату, по его оценке, понадобится около 50 миллионов рублей.

Илья Жегулев
«Медуза»