«Борьба с коррупцией» как предвыборный пиар Натальи Комаровой. Кто станет стрелочником в уголовном деле о многолетних махинациях в ГСК «Югория»?

22.07.2015

Экспертное сообщество продолжает обсуждать заметную новость в медийной повестке последних дней – показательные действия силовиков против бывшего руководства государственной страховой компании «Югория». Как отмечают обозреватели проекта «Компромат-Урал», этот страховщик полностью принадлежит властям ХМАО-Югры. Более пяти лет подряд крупнейшую нефтегазовую автономию возглавляет губернатор Наталья Комарова (на фото), которая сейчас надеется на продление своих полномочий. На этом фоне демонстративный всплеск активности правоохранителей по махинациям в ГСК «Югория», которые до этого продолжались не один год, выглядят, по меньшей мере, театрально. В большинстве лояльных Комаровой СМИ события преподносятся как «принципиальность» губернатора, которая, дескать, давно была недовольна финансовыми злоупотреблениями в подконтрольной страховой компании. Но у опытных наблюдателей возникают резонные вопросы. Например, почему госпожа Комарова своевременно не настояла на вмешательстве силовиков в махинации экс-руководства «Югории», чтобы предотвратить ущерб на сотни миллионов? Не знала? Тогда насколько компетентно управляются госактивы ХМАО в период правления губернатора Комаровой?     

НЕ ВЫДЕРЖАЛА СТРАХОВКА

Бывшее руководство «Югории» обвиняют в выводе 200 млн рублей

Следователи предъявили обвинение бывшим топ-менеджерам ОАО «Государственная страховая компания „Югория”» Владимиру Волкову и Алексею Семенихину. Как следует из материалов дела, обвиняемые незаконно вывели со счетов страховой компании порядка 200 млн рублей, переводя деньги по фиктивным договорам на счета аффилированной с ними страховой компании ОАО «Якорь». По сведениям, фигуранты дела свою вину признают частично и готовы к возмещению ущерба.

О предъявлении обвинений бывшим топ-менеджерам ОАО «Государственная страховая компания „Югория”» (ГСК «Югория», основным акционером является департамент по управлению госимуществом ХМАО) сообщили в следственном комитете России. «Обвинения предъявлены по факту злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ) и присвоении и растрате вверенного имущества (ст. 160 УК РФ). Общая сумма причиненного компании ущерба составила более 200 млн рублей», — уточнили в следственном управлении СКР по ХМАО. Однако официально имена обвиняемых не называют, ссылаясь на тайну следствия.

По сведениям, речь идет о двух бывших гендиректорах «Югории» — Владимире Волкове (возглавлял компанию в 2000–2010 годах) и Алексее Семенихине (был заместителем господина Волкова до 2010 года, после чего до 2012 года возглавлял страховую компанию). Господин Волков на данный момент находится под подпиской о невыезде, а господин Семенихин в минувшие выходные по ходатайству следствия был арестован на два месяца Ханты-Мансийским райсудом. Согласно версии следствия, оба топ-менеджера с 2006 по 2012 годы участвовали в выводе средств со счетов страховой компании через заключение фиктивных договоров перестрахования с открытым страховым акционерным обществом «Якорь». По версии следствия, компания была подконтрольна фигурантам дела (в частности, с 2012 года компанию возглавил Алексей Семенихин).

Интерес к деятельности Владимира Волкова и Алексея Семенихина у правоохранительных органов появился еще в 2013 году, когда по материалам аудиторских проверок, инициированных новым руководством «Югории» (с 2012 года возглавил компанию Алексей Охлопков), УМВД по ХМАО возбудило уголовное дело по факту мошенничества (ст. 159 УК РФ). Поводом для этого стал вывод из страховой компании порядка 200 млн рублей на счета екатеринбургского ООО «УМК „Адванс”» (занимается оптовой торговлей). Деньги якобы перечислялись на оплату услуг по полисам ДМС, однако реальных медицинских услуг не оказывалось, а деньги шли на обеспечение заграничного отдыха клиентов компании. На данный момент дело остается бесфигурантным. Но в ходе его расследования и были выявлены эпизоды по выводу денег в компанию «Якорь». Это дело полиция передала в окружное управление СКР в связи с особым статусом одного из подозреваемых — Владимира Волкова (во время инкриминируемых хищений являлся депутатом Тюменской облдумы).

Вчера связаться с адвокатами обвиняемых не удалось. В компании «Якорь», которую возглавляет Алексей Семенихин, от комментариев отказываются. Между тем, по сведениям, Алексей Семенихин свою вину признает лишь частично, а Владимир Волков стал сотрудничать со следствием. По данным собеседников, знакомых с ходом расследования дела, господин Волков готов возместить причиненный ущерб. В ГСК «Югория» вчера заявили, что компания активно сотрудничает с правоохранительными органами по данному делу.

Игорь Лесовских
«КоммерсантЪ»

***

«ОБЪЮГОРИЛИ»

Вслед за бывшими главами ГСК «Югория» у следствия могут появиться вопросы к замгубернатора ХМАО

Следственные органы официально сообщили об аресте одного из бывших руководителей государственной страховой компании «Югория» и определении меры пресечения в виде подписки о невыезде для второго экс-руководителя. Имена менеджеров компании силовики не называют. По нашей информации, речь идет об арестованном Алексее Семенихине, который возглавлял компанию в 2010-2012 годы, и об его предшественнике Владимире Волкове. Между тем, по информации источников, у силовиков могут появиться вопросы и к представителям высших эшелонов власти Югры, к примеру, к заместителю губернатора ХМАО по финансам Вере Дюдиной, которая долгие годы возглавляла совет директоров ГСК «Югории».

Как говорится в сообщении следственного управления СКР по ХМАО, следственные органы предъявили обвинение двум бывшим руководителям «Югории» в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 201 УК РФ (Злоупотребление полномочиями), частью четвертой статьи 160 УК РФ (Присвоение и растрата вверенного имущества в особо крупном размере). По данным следствия, обвиняемые, занимая руководящие должности в государственной страховой компании, осуществляли систематические хищения вверенных денежных средств, завуалировав свою преступную деятельность под перезаключение имеющихся у «Югории» договоров с другой страховой компанией — «Якорь». Общая сумма причиненного ущерба составила более 200 млн рублей.

Вечером 17 июля стало известно, что по ходатайству следствия судом в отношении одного из обвиняемых была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Речь, по данным источников, идет об Алексее Семенихине, который возглавлял компанию в 2010-2012 годы, а до этого работал заместителем гендиректора «Югории» Владимира Волкова. В отношении Волкова, по нашей информации, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Сегодня Волков для комментариев был недоступен и на звонки не отвечал.

ОАО «Государственная страховая компания «Югория» основана в 1997 г. Единственным акционером компании является Ханты-Мансийский автономный округ в лице департамента имущества округа. ГСК «Югория» – универсальная страховая компания, вправе осуществлять деятельность по 18 видам страхования и перестрахованию. Федеральная сеть компании состоит из 62 филиалов и 200 агентств и точек продаж, работающих в 50 регионах России. Уставный капитал компании – 3,85 млрд рублей.

Собеседники, знакомые с ситуацией, сообщают, что бывшие топ-менеджеры совершали хищения в особо крупном размере на протяжении 2006-2012 годов, причинив ГСК «Югория» и правительству ХМАО ущерб на сотни миллионов. Эти факты были вскрыты по итогам проведенного внутреннего аудита компании, который был начат по указанию губернатора ХМАО Натальи Комаровой. Выявленные факты были переданы в следственные органы для юридической оценки действий Волкова и Семенихина. По неофициальной информации из источников в правоохранительных органах также стало известно, что страховая компания «Якорь», на которую выводились деньги, принадлежит Владимиру Волкову.

После проведения аудита осенью 2012 года Семенихин был досрочно отстранен от этой должности по инициативе Комаровой. Вместо него был назначен Алексей Охлопков, который возглавляет компанию до сих пор. Сегодня в ГСК «Югория» ситуацию «Интерфаксу» прокомментировали так: «Компания взаимодействует с правоохранительными органами, предоставляет информацию следствию, предпринимает все необходимые действия для защиты своих интересов. Следственные мероприятия не влияют на работу компании, выполнение ею взятых на себя обязательств, отношения с партнерами и контрагентами, планы развития», – говорится в сообщении «Югории».

По информации «Коммерсанта», Алексей Семенихин свою вину признает частично, а Владимир Волков стал сотрудничать со следствием, и именно поэтому его не стали брать под стражу. По данным собеседников газеты, знакомых с ходом расследования дела, господин Волков даже решает вопрос о возмещении причиненного ущерба.

Тем временем несколько собеседников в правоохранительных органах считают, что в скором времени у следствия могут появиться вопросы к некоторым высокопоставленным чиновникам Югры. Один из них – заместитель губернатора округа и директор департамента финансов ХМАО Вера Дюдина. «После создания «Югории» тогдашний губернатор Александр Филипенко решил, что совет директоров компании должна возглавить Вера Дюдина. Получается, при ней Волков все эти годы наворовывал для своего «Якоря» сотни миллионов. После скандала были заменены совет директоров и руководство ГСК. Так что история еще не закончена», – делится мнением один из наших источников…

Ольга Ковригина
«Знак.Ком»

***

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХМАО РЕШИТ КОРРУПЦИОННЫЙ СКАНДАЛ В «ЮГОРИИ» УГОЛОВНЫМИ ДЕЛАМИ

В округе не исключают новых увольнений в страховой компании

Резонансный арест бывшего топ-менеджера ГСК «Югория» Алексея Семенихина в скором времени может обернуться новыми уголовными делами и перестановками в компании, утверждают эксперты и представители страхового рынка. Между тем, поскольку единственным акционером страховой компании является правительство ХМАО-Югры, громкий коррупционный скандал в подконтрольной структуре нанесет серьезный репутационный ущерб не только самому страховщику, но и «бросит тень» на региональных чиновников высшего звена. Представители властных структур сохраняют спокойствие, предлагая «действовать в зависимости от развития ситуации». Аналитики, в свою очередь, призывают рассматривать уголовное дело в отношении высокопоставленных руководителей не как «своего рода предвыборную акцию устрашения нечистых на руку управленцев, а как федеральный антикоррупционный тренд». Страховщики данное мнение поддерживают, указывая на ужесточение надзора регулятора.

В отношении двух бывших топ-менеджеров «Югории» Ханты-Мансийский райсуд избрал меру пресечения. Семенихин заключен под стражу, а второй фигурант – Волков – остается на свободе под подпиской о невыезде. Ущерб, озвученный источником в окружном СК, превышает 200 млн рублей. Волков возглавлял страховую компанию с 2000 по 2010 год, после чего уступил свое место Семенихину. Именно во время их руководства в компании, по версии правоохранителей, процветали хищения и злоупотребление служебными полномочиями.

Начиная с 2009 года, напомним, «Югория» бесперебойно генерировала убытки. В 2012 году чистый убыток составил 2,8 млрд рублей. Осенью 2012 года Семенихин, «безболезненно переживший несколько аудитов», был смещен со своего поста по настоянию губернатора автономии Натальи Комаровой. Общество возглавил Алексей Охлопков, проявивший себя в роли антикризисного управляющего в Ханты-Мансийском НПФ.

В окружном руководстве неэффективная работа менеджмента, генерировавшего ежегодные убытки, являлась постоянным объектом критики. В итоге было принято исчерпывающее решение. Собеседник издания, близкий к властям автономии, недвусмысленно на это указывает: «Если практически ежегодно итоговые результаты работы компании, имеющей прямое отношение к окружным структурам, плачевны, то это как минимум вызывает вопросы – почему средства используются столь неэффективно. В конце концов, видя, что изменений к лучшему не предвидится, вопрос был решен хирургическими методами. Руководству региона не нужны неэффективные менеджеры, получающие огромные доходы. А криминальная аура вокруг деятельности топ-менеджеров «Югории» лишний раз доказывает правоту этого решения».

«Специфический менеджмент» «Югории» вызывал неоднократно жесткую критику со стороны властных структур ХМАО-Югры, а также интерес правоохранителей. Уголовное дело в отношении руководства возбуждалось еще в 2013 году, однако в 2014 году было приостановлено в связи с тем, что причастных к хищениям лиц установить не удалось. В середине июля текущего года уголовное дело «извлекли из долгого ящика», придав импульс задержаниями и арестами бывших топ-менеджеров.

«Речь может вестись, по предварительным подсчетам, о растрате суммы в районе 212-214 миллионов рублей. В деле в настоящее время двое фигурантов – Семенихин и Волков. Первый арестован до 27 августа. Второй находится под подпиской о невыезде. Идут допросы лиц, причастных к хищениям», – рассказал источник в СК РФ по ХМАО-Югре.

Вероятнее всего, в поле зрения силовиков вновь оказались события 2009-2010 года, когда из средств, выделенных «Югории», было выведено более 200 млн рублей. Деньги переводились на счета управляющей медицинской компании «Адванс» с екатеринбургской пропиской. Сама компания фактически базируется по адресу г. Москва, Головинское шоссе, 3. Возглавляет ее некий Александр Другов. Официально предполагалось, что ООО «Адванс» оказывает клиентам медицинские услуги по полисам ДМС, однако в реальности работало на рынке туруслуг, при этом в оформлении виз и документов участвовали сотрудники «Югории». Никакого медоборудования в распоряжении «Адванса» не было. Все деньги уходили на счета двух фирм-однодневок, зарегистрированных в Челябинске. Ныне «Адванс», исходя из официально заявленных данных, занимается оптовой торговлей и издательской деятельностью.

Сотрудники самой «Югории» рассказывают, что «пока в компании тему с арестами особо не обсуждают». Впрочем, по их мнению, за молчанием может последовать ряд кадровых перестановок.

В окружных властных структурах предпочитают не прогнозировать дальнейшее развитие событий. Наиболее «рациональными действиями будут те, которые исходят из конкретных фактов, в первую очередь, официально озвученных компетентными органами», – дипломатично обозначил позицию источник, близкий к правительству округа. Также неясным остается вопрос, связанный с возможными требованиями компенсации за ущерб, нанесенный обвиняемыми правительственным структурам в лице департамента по управлению госимуществом. Руководитель правительственного подразделения Анатолий Уткин, по словам сотрудников департамента, «в настоящий момент находится в командировке».

«Пока сложно сказать, будет ли округ претендовать на возмещение убытков. Стоит учитывать, что прямых пострадавших в деле нет. Но возможно, такое решение созреет в департаменте по управлению госимуществом», – кратко прокомментировал изданию коллега Уткина в управленческих структурах автономии.

Участники страхового рынка утверждают, что уголовные дела не окажут особого влияния на операционную деятельность «Югории», несмотря на внушительные суммы ущерба. По мнению экспертов, в основном компании будет нанесен репутационный ущерб.

«С учетом того, что речь идет о бывшем руководителе, в первую очередь, стоит говорить о репутационном ущербе. Финансовый ущерб хоть и значительный, но с учетом масштабов бизнеса страховой – не критичный. Не думаю, что на текущих результатах он скажется, поскольку речь идет о нарушениях и ущербе прошлого. Соответственно, можно предположить, что показатели убыточности компании формировались, в частности, за счет, возможно, недобросовестных действий руководства», – прокомментировал председатель союза автостраховщиков уральского региона «Белый соболь» Олег Ципулин.

Как отмечает Ципулин, такое публичное преследование первых лиц страховой организации не является типичным для отрасли.

Заметим, что один из представителей страхового сектора утверждает, что «Югорию» можно рассматривать как госкомпанию лишь условно, поскольку, хотя учредителем и является округ, тем не менее, власти не осуществляли непосредственного контроля за хозяйственной деятельностью организации». По словам собеседника издания, «Югория» представляет собой вполне самостоятельный субъект коммерческой деятельности.

Руководитель страховой компании, с которым пообщалась «Правда УРФО», отметил, что историю с задержанием Семенихина необходимо рассматривать именно в контексте усиления контроля регулятора за страховщиками. По словам топ-менеджера, после того, как Центробанк стал мегарегулятором, на страховом рынке началась чистка, аналогичная той, что проходит в банковском секторе с массовым отзывом лицензий и уголовными делами в отношении руководителей компаний.

Собеседник указывает на особенности существовавшего ранее надзора за страховым рынком, вспоминая недавний приговор чиновнику из соседнего округа – замруководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) в Сибирском федеральном округе Юрию Сидоренко, курировавшему именно вопросы страхования.

Отметим, что он был признан райсудом Новосибирска виновным в получении взяток в особо крупном размере и приговорен к 9 годам колонии строгого режима и штрафу в 40,1 млн рублей.

Между тем аналитики также отмечают, что резонансное задержание и арест бывших топ-менеджеров «Югории» не стоит рассматривать «в узком поле предвыборных мероприятий». Борьбу с коррупцией и хищениями бюджетных средств «необходимо понимать, как федеральную практику, вполне определенный посыл, постоянно озвучиваемый первыми лицами государства».

«Безусловно, уголовное преследование бывших топ-менеджеров не является неким предвыборным посылом. Это общефедеральный тренд, который ярко иллюстрируют различные громкие дела последнего времени, в частности, арест сахалинского губернатора Хорошавина. Это означает, что за преступления в бюджетной сфере к ответственности могут быть привлечены все, вне зависимости от постов и статуса. Иммунитета нет ни у кого. По сути, это сигнал чиновничеству не только регионального, но и федерального уровня. С данной тенденцией коррелирует и внедряемая система общественного контроля, ОНФ», – заключает политолог Анатолий Гагарин.

Андрей Щербов, Богдан Будник
«Правда УрФО»