Коррупционный аттракцион невиданной щедрости? В обход федеральных законов администрация губернатора Якушева «пожертвовала» 200 гектаров земли на 40 миллиардов

21.02.2014

Окружение тюменского губернатора Владимира Якушева (на фото) пытается замять скандал, связанный с незаконным распределением гигантских земельных участков под жилищное строительство. В редакцию интернет-издания «Компромат-Урал» обратился житель Тюмени Александр Крицкий. Вооружившись фактами и ссылками на документы, он пожаловался президенту Владимиру Путину на то, как областные власти, игнорируя федеральное законодательство, без конкурсов выделяют огромные участки региональному агентству по ипотечному жилищному кредитованию. АИЖК с успехом использует эти незаконные преимущества для извлечения дохода. Острая тема уже подверглась блокаде в региональных СМИ: аккурат после возвращения Якушева из Москвы текст Крицкого исчез с тюменских сайтов «Парк72» и «Голоса. инфо». «Компромат-Урал» готовит собственные обращения в администрацию президента и генпрокурору Юрию Чайке.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ ПОДОГРЕВАЮТ ДЕФИЦИТ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ЖИЛСТРОИТЕЛЬСТВА, СРЫВАЯ МАЙСКИЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА

«Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь к Вам с целью сообщить о нарушениях земельного законодательства Российской Федерации исполнительным органом государственной власти – департаментом имущественных отношений Тюменской области.

Так, в нашем субъекте федерации - Тюменская область - 05.09.1997 создано ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК)  со 100% государственным капиталом.

Как следует из информации, размещенной на сайте ОАО (http://www.ipoteka-tm№.ru/about/), учредитель, владелец 100% акций, ОАО - Тюменская область в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области (Директор ДИО ТО - Киселев Андрей Валерьевич).

Как следует из информации, размещенной на сайте, 13.01.2011 ОАО провело дополнительную эмиссию акций в количестве 491 шт. по цене 1000 000 рублей каждая, на сумму 491 млн. руб.

При этом в качестве оплаты акций Департаментом имущественных отношений Тюменской области, являющимся уполномоченным органом субъекта федерации, предусмотрена неденежная форма оплаты, а именно: находящимся в государственной собственности Тюменской области недвижимым имуществом:

- земельный участок, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов и объектов соцкультбыта, площадь 1721102 кв.м., адрес: Тюменская область, Тюменский район, Московское МО, участок ГП-1/7, кадастровый номер 72:17:1313004:0087;

- земельный участок, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов и объектов соцкультбыта, площадь 50012 кв.м., адрес: Тюменская область, г. Тюмень, участок ГП-1/1, кадастровый номер 72:17:1313004:81;

- земельный участок, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов и объектов соцкультбыта, площадь 226939 кв.м., адрес: Тюменская область, Тюменский район, Московское МО, участок ГП-3, кадастровый номер 72:17:1313004:0052.

(По данным публичной кадастровой карты Росреестра все три участка на сегодняшний день уже значатся как «снятые с учета» - прим. «Компромат-Урал»).

Условия оплаты и документы, оформляемые при такой оплате: оплата акций производится Департаментом имущественных отношений Тюменской области на основании договоров на отчуждение акций в собственность Тюменской области в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области. Переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Факт передачи имущества подтверждается актами приемки-передачи.

Таким образом, в целях жилищного строительства, в обход норм, установленных земельным кодексом РФ, предусматривающих проведение торгов при предоставлении земельных участков для таких целей, вне конкуренции, акционерному обществу было передано 200 гектаров земли, кадастровой (рыночной) стоимостью примерно 40 млрд. руб.

Передача указанных незастроенных земельных участков в собственность ОАО юридически означает приватизацию указанных участков.

Между тем, федеральный закон № 178-ФЗ  от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривает исключительно приватизацию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Приватизация незастроенных земельных участков законодательством РФ не предусмотрена.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 129 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

К остальным случаям относится действие п.1 ст. 34 Земельного кодекса РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса.

Второй, известный мне факт нарушения департаментом законодательства при предоставлении земельных участков ОАО «АИЖК» заключается в следующем.

Департаментом имущественных отношений Тюменской области (в лице «Фонда имущества Тюменской области») в 2013 году незаконно предоставлены в собственность ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» (ИНН 7204099664, ОГРН 1067203307434, КПП 720401001, г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 63) два земельных участка.

Так, по договору купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, заключенным с Государственным казенным учреждением Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» от 30.08.2013 № 13/З/Ф-432, в собственность ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный г. Тюмень, ул. Северная, 24, площадью 13128 кв.м. Номер регистрации права 72-72-01/506/2013-009, дата регистрации 18.10.2013.

По договору купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущ2070986.1393017170.1393030578.1393044211осударственным казенным учреждением Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» от 25.10.2013 № 13/З/Ф-530, в собственность ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный в г. Тюмень, ул. Профсоюзная-Северная-Гоголя-Оловянникова, площадью 14123 кв.м. Номер регистрации права 72-72-01/559/2013-457, дата регистрации 29.11.2013.

Согласно информации из ЕГРП, по указанному адресу  (г. Тюмень, ул. Северная, 24) расположено  здание с кадастровым номером 72:23:0218003:2815, площадью 131,6 кв.м , право собственности на который зарегистрировано.

После принятия решения о предварительном согласовании земельный участок был предоставлен в аренду для строительства, затем здесь был построен и введен в эксплуатацию гараж, результатом чего явилось выделение земельного участка Агентству на льготных условиях, без проведения торгов.

Агентству как собственнику гаража площадью 131,6 кв.м. были предоставлены в собственность два земельных участка общей площадью около 30 000 кв.м.

Земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени, расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Минимальная площадь земельного участка в этой зоне для размещения объектов хранения легкового автотранспорта составляет 600 кв.м.

При этом грубо были нарушены требования статей 33 и 36 Земельного кодекса РФ.

Из Москвы неудобную для губернатора жалобу спустили его тезке - прокурору области Владимиру ВЛАДИМИРОВУ (справа)

В соответствии с п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельных участков предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Незаконность выделения земли при таком значительном несоответствии площадей здания и предоставляемого под него земельного участка подтверждается многочисленными судебными актами, среди которых:

- постановление Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 № 13535/10 по делу № А41-42032/09; постановление пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11; постановление ФАС Московского округа от 20.06.2013 по делу № 40-88251/12-9-867, поддержанное определением ВАС № 13900/13 от 15.10.2013; решение Арбитражного суда Московской области от 14.03.2013 по делу № А41-4135/13; определение ВАС № ВАС-17897/2009 от 24.02.2010 по делу № А40-70477/08-16-353; постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.07.2010 № Ф03-4745/2010 по делу № А51-3134/2009; определение № ВАС-12461/09 от 08.10.2009 по делу № А52-5057/2008; постановление ФАС Поволжского округа от 01.02.2011 по делу № А55-4146/2010; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.02.2010 по делу № А46-15636/2009 (определением ВАС РФ от 11.06.2010 № ВАС-7412/10 в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления, а также решением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2009 и постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 по данному делу отказано), постановление ФАС Центрального округа от 18.01.2010 по делу № А23-1731/2009Г-20-115, определение ВАС РФ от 16.12.2010 № ВАС-16446/10 по делу № А32-6937/2010-72/119, определение ВАС РФ от 21.06.2010 № ВАС-7245/10 по делу № А12-11334/2009, определение ВАС РФ от 28.04.2010 № ВАС-4862/10 по делу № А51-9912/2009, определение ВАС РФ от 09.04.2010 № ВАС-2256/10 по делу № А24-2684/2009, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.08.2010 по делу № А31-9304/2009, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.09.2010 по делу № А19-3458/10, постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.12.2010 по делу № А44-2359/2010, постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.06.2011 № Ф03-2521/2011 по делу № А51-8680/2010, определение ВАС РФ от 03.10.2011 № ВАС-12013/11 по делу № А59-4029/2010, определение ВАС РФ от 19.10.2011 № ВАС-12991/11 по делу № А56-36739/2009.

При этом на территории Тюмени складывается дефицит земель для жилищного строительства.

Передача земель без торгов в пользу ОАО «АИЖК» ведет к ограничению конкуренции на рынке жилья Тюмени.

Кроме того, ОАО «АИЖК» занимается продажей земель по завышенным ценам, пользуясь своим монопольным правом на рынке. На сайте размещена информация о продаже земельных участков под ИЖС по цене 220 000 руб. за сотку, т.е. фактически агентство реализует по высоким ценам землю, полученную бесплатно. При этом участки гражданам и юридическим лицам в собственность департаментом имущественных отношений практически не предоставляются.

Прошу поручить соответствующим органам, разобраться с ситуацией, сложившейся в регионе с предоставлением земельных участков.

С уважением, Крицкий Александр Владимирович»

***

«МАЙАМИ» НА УЛИЦЕ ПРОФСОЮЗНОЙ — АФЕРА ИЗ ЦИКЛА «ПРИВЕТ, АМЕРИКА!»

14 февраля я опубликовал на сайте PARK72.RU письмо тюменца Александра Крицкого президенту Владимиру Путину по поводу незаконной, по мнению автора письма, раздачи земли в Тюмени. http://park72.ru/?p=27576 (В настоящее время ссылка пустует и выводит на «ненайденную страницу» - прим. «Компромат-Урал»).

В своем обращении Александр Крицкий подробно расписал нарушения законодательства, допущенные областными властями при оформлении в собственность участка земли на улице Профсоюзной Агентству по жилищному и ипотечному кредитованию Тюменской области.

Владимир ЯКУШЕВ и Рустам САМКАЕВ (справа) обходят путинские установки ради сказочного тюменского "Майами"

Буквально через несколько часов на сайте появилось интервью с генеральным директором ОАО «АИЖК по Тюменской области» Рустамом Самкаевым.

Заголовок над интервью светился радостью и восторгом – «Новый жилой квартал на ул. Профсоюзной в Тюмени будет напоминать Майами».

Журналист попросил директора «ответить на неудобные вопросы». Один из таких вопросов звучал так:

- В приемную президента РФ было направлено письмо, в котором тюменец утверждает, что земельный участок на ул. Профсоюзной был предоставлен АИЖК с нарушением законодательства, без проведения конкурсных процедур. Что, действительно, были нарушения? Это первая подобная жалоба или это просто очередной «привет от недоброжелателей»?

Рустам Самкаев в ответ сказал следующее:

- На нарушение законодательства никто бы не пошел. Просто есть «недоработанные» государством схемы. Например, никто не сомневался, что земля после сноса переходит к АИЖК, но что бы исполнить рекомендацию ГРАДа, не строить офисы, а строить жилье из-за количества машин, нужно выкупить эту землю, а не быть арендатором. А что бы выкупить, нужно (зачем?), чтобы на ней было что то построено. Мы построили гаражи, потому что на момент строительства они будут нам заменять бытовки. Могли бы построить еще что-то. После этого по законной процедуре мы отдали области 150 миллионов рублей. Была ли возможность у области продать эту землю кому-то другому? Да! Но брать землю за 150 миллионов рублей, с обременением в пользу АИЖК еще в 550 миллионов, желающих не нашлось. У нас за год приходят десятки жалоб и проверок. И мы и другие организации удивлены, что жалобщики одни и те же. Может это их бизнес?

Уважаемый Рустам Самкаев!

У меня нет бизнеса в строительной сфере или в сфере операций с землей. Я читаю текст жалобы президенту, читаю ваш ответ на вопрос и понимаю, что Александр Крицкий написал президенту правду.

Аукцион проведен не был, конкурсные процедуры не соблюдены. То, что «желающих не нашлось» - это голословное утверждение, не подтвержденное результатами тендера. Возможность выставить участок на торги в полном соответствии с духом и смыслом закона была, но аукцион проводить не стали, а просто втихушку оформили «своему» агентству в обход законодательства.

Президент давно призывает проводить все операции с землей максимально открыто, публично, конкурсно и рыночно. В данном случае все было сделано скрытно, хитро, не публично и не рыночно.

Причина появления письма на сайте президента - вполне уважительная. Но со стороны Рустама Самкаева продемонстрировано совершенно неуважительное отношение к его автору.

Теперь мне понятно, как Рустам Самкаев доработал «недоработанную государственную схему». Это когда Рустаму хочется оформить в собственность 30 тысяч квадратных метров земли, но приватизировать по закону пустой участок в центре города нельзя, за исключением случаев, если на нем есть его домик или гаражик. Тогда разрешается приплюсовать к домику или гаражику еще 500 квадратных метров.

Возводишь быстренько на арендуемом участке панельный гаражик размером 10 на 13 метров и плюсуешь к нему не 500, а те самые желанные 30 000 квадратных метров. В наглую.

Все молчат. Все понимают, что Рустам не сам по себе хитрый малый. А раз все это понимают, незаконно узакониваешь тот самый участок, который даст возможность поселиться в Майами. Не на улице Профсоюзной, а там, где пальмы, море и песчаный пляж в сотне метров от окна.

Откуда у Рустама взялись 550 миллионов? Как он смог выплатить владельцам 50 гнилушек на улице Профсоюзной по 10 миллионов за халупу, чтобы они съехали и освободили землю вдоль улицы?

А оттуда же, откуда у АИЖК в собственности оказалось 200 гектаров земли в районе поселка Московский. Область подарила.

Без торгов и аукционов.

Об этом написал в письме президенту Александр Крицкий, Рустам его фактуру не опроверг. Как и то, что кадастровая стоимость 200 гектаров - 40 миллиардов рублей.

Отличный подарок для старта в «американскую мечту».

Теперь мои предположения по поводу прибыльности проведенной аферы со строительством «Майами на Профсоюзной».

Зря вы думаете, что 700 миллионов обременения - это жутко тяжелое бремя. Для тюменских майамцев на этом участке будет построена 1000 квартир по цене 7-8 миллионов каждая.

2 миллиона - себестоимость, 1 миллион - обременение, остальное - прибыль.

Как вы думаете, за чей счет богатые покупатели получат возможность поселиться в тюменском «Майами»? За счет дураков, которые верят, что незаконные операции проводят с благой целью помощи бедным.

Что из себя на самом деле представляет проект застройки, получивший название «Майами на Профсоюзной»?

Он ничем не отличается от типовой застройки в микрорайонах. Я был на публичных слушаниях, я помню его характеристики: обеспеченность парковками - норматив, детскими и игровыми площадками - норматив, загрязнение воздуха - в пять раз превышающее норматив, зеленых насаждений общего пользования - ни одного квадратного метра. Ни скверика, ни аллеи.

И ни одной пальмы, и вместо шума океанских волн - рев транспорта, пыль и гарь.

Может, и хорошо, что обычным тюменцам эти квартиры будут не по карману. Пусть тут селятся богатенькие бонобо. У которых вместо бананов - бабосы.

Будет ли здесь жить сам Рустам Самкаев? Сомневаюсь: в последнее время он зачем-то усиленно учит английский язык.

А на улице Профсоюзной все говорят по-русски.

«БезФормата»

***

P.S. Когда верстался этот материал, источники, близкие к администрации Тюменского губернатора Якушева, сообщили обозревателям портала «Компромат-Урал», что ждать серьезных результатов от областной прокуратуры не стоит. «У прокурорских есть установка – не мешать нашим схемам с АИЖК, поэтому найдут формальный предлог заявить: нарушений не нашли», - пояснил наш собеседник. Редакция сайта «Компромат-Урал» пристально следит за развитием событий, на случай возможной волокиты правоохранителей мы готовим собственные официальные обращения в Москву в адрес главы администрации президента Сергея Иванова и генпрокурора Юрия Чайки.

Отдел расследований редакции портала «Компромат-Урал»