«Новый политический дурдом» в Югре и на Ямале: аналитический расклад

19.12.2014

Обозреватели портала «Компромат-Урал» продолжают следить за ликвидацией выборов в северных автономиях Уральского федерального округа: Ямале и в Югре. Тема актуальная - неслучайно во время вчерашней большой пресс-конференции Владимира Путина президента спрашивали о возможном слиянии этих субъектов с Тюменской областью. Решение Москвы упразднить выборность глав нефтегазоносных округов спровоцировало новый всплеск коридорных интриг и подковерную борьбу финансово-промышленных группировок. Особенностью нововведений станет усиление роли губернатора Тюменской области Владимира Якушева в отборе претендентов на должности глав северных регионов. За ситуацией внимательно следят местные журналисты, их интересный аналитический обзор представляем вниманию читателей интернет-проекта «Компромат-Урал».

ВЕРТИКАЛЬНЫЙ КОЛЛАПС

Какой вариант сработает — сегодня не знает никто. Даже президент. Это уж как «нефтяные короли» договорятся. Ведь смена первого лица региона ведет к переделу зон влияния.

Игры по построению «жесткой вертикали власти» ведут к полному параличу всех властных структур — от Москвы до самых до окраин. Весьма красноречиво о подобной «разрухе в головах» свидетельствует ситуация с выборами/назначениями губернаторов, особенно комичны ритуальные пляски вокруг назначения губернатора Югры.

Ликбез для электората

Разъяснительную работу для населения, живущего своими заботами, похоже, надо теперь проводить еженедельно — настолько стремительно меняются правила игры. Только-только устаканились страсти по называнию потенциальных кандидатур на пост главы автономных округов. И надо сказать мирно пошедшие выборы губернатора Тюменской области очень способствовали установлению в ХМАО «отношений переговоров» среди представителей бизнеса, политических партий и депутатов. Как «Бац! Вторая смена!». Точнее «жесткая вертикаль»! Ну, скажите на милость, какая разница, кандидатуру Х выберут или назначат? Все равно у нас обычно выборы без выбора. На процедуре выборов можно сэкономить? Резонно. Но, и собственно, ничего более. Если насчет того, что выбранного снять труднее, чем назначенного — ерунда. Кого надо снять — снимут. Припишут список неизлечимых заболеваний, а потом ах, чудо — больной выздоровел. Другое дело, если руководитель вышестоящих чиновников устраивает, тут уж избиратели хоть замитингуйся — не снимут.

Назначат «честного»? Я вас умоляю! Политикой рулят деньги, а где вы видели в нашей стране «честный бизнес» или «честного бизнесмена»? Улыбнуло?

Нет, есть, конечно, те, кто всегда и всем недоволен. Им хоть кого выбери/назначь, сразу начнется: «Не так стоишь, не так сидишь, не так свистишь...».

А вот тем, кто занимается делом, им от этой предвыборной/предназначенной чехарды — одна морока. Только выстроишь отношения и договоришься с одной властной группировкой... Как «бац!». Приходят новые, и все выстроенные договоренности летят. Малый и средний бизнес чахнут, стройки стоят, ни один долговременный проект не проектируешь. Ты с ним сегодня все утряс, а его завтра поменяли. Бег по кругу, как у пони на манеже.

Верхних руководителей «контролируют» и пугают легкой заменой на других, тех, кто лучше подлизывается. Кто сможет продуктивно работать в состоянии перманентного качания стула? Правильно, только тот, кто ловит рыбку, себе любимому, а с народом не делится.

Итак, в марте 2015 года заканчивается срок полномочий у двух губернаторов: глав ЯНАО Дмитрия Кобылкина и ХМАО — Натальи Комаровой. Депутаты обеих региональных дум в ноябре 2014 года выступили с предложением отменить прямые выборы в автономиях и выбрать вариант, при котором президент вносит кандидатуры глав регионов в региональные Заксобрания. Далее один из претендентов утверждается депутатами. Президент тут же переиграл — перевел стрелки на губернатора Тюменской области, дескать, пусть он мне, президенту, список несет. Нашел запасного «стрелочника».

Казалось бы, все ясно, депутаты ХМАО мирно собрались на новогодние каникулы. И тут снова «бац!».

Новый год под елочкой в думе

Дума Югры выступила с заявлением: морально готовы собраться еще раз под Новый год!! Депутаты Государственной Думы подпакостили — не утвердили их местный «прогиб» сразу, отложили вопрос ориентировочно до 23 декабря. Резонансный проект, который депутаты верстали в атмосфере строжайшей конфиденциальности и спешки, сейчас стойко завис в Госдуме. В нижнюю палату федерального парламента он поступил еще 20 ноября. Сейчас с «инициативой» югорских депутатов работает профильный комитет по конституционному законодательству и госстроительству, свое решение он озвучит до 20 декабря. Дата рассмотрения закона на пленарном заседании — 23 декабря. После уже прошедшего — финального заседания депутаты готовы собраться повторно, перед самим Новым годом. Конкретная дата встречи народных избранников пока остается открытой. Не исключено даже, что голосование пройдет заочно. Считается, что югорский парламент начнет работать сразу после согласования соответствующего проекта в Москве.

Своей главной задачей они пока планируют утверждение нового порядка избрания губернатора до конца года.

У любознательного избирателя пока один вопрос: что бы это значило? (задержка законопроекта в Государственной Думе)?

Третьим в списке будешь?

Пока у многих нет сомнений, что тайм-аут связан с реальной муторной законодательной процедурой. То, что хоть какие-то силы решатся на протест, даже не обсуждается. Разве что депутат Михаил Сердюк от имени фракции партии «Справедливая Россия» немного повыступал, мол, как-то это не правильно — отменять выборы, а не провести ли референдум по этому вопросу. На что последовал комментарий рядового избирателя: «Ни у кого, кроме Сердюка, не возникает сомнений, что и в результате выборов, и в результате назначения итог будет совершенно одинаковый. К чему защищать демократические свободы, которые совершенно не нужны данному демосу? Проводить референдум, а затем выборы ради того, чтобы 12% населения удосужились сгонять за свежими булочками на избирательный участки? Ну-ну».

Хотя возможен вариант — тянут время, чтобы подготовить своих игроков — тех, кто может войти в «Список Якушева» — основные нефтяные короли ведут переговоры. Ведь как только Госдума утвердит решение «местных», останется всего два месяца, чтобы ответить — кто попадет в заветный список и кому в итоге доверят качать нефть из недр России. Сейчас даже самые искушенные мастера подковерных игр боятся делать хоть какие-то прогнозы, единороссы включают «режим тишины», а оппозиционеры из Госдумы грозятся развалить новый закон. Ну, погрозят и перестанут.

Станционный смотритель - «стрелочник»

Пока же на местах обсуждается процедура определения губернатора. Церемония пройдет в несколько этапов. Ключевая роль «ширмы» отводится главе Тюменской области Владимиру Якушеву. Ему как руководителю сложносоставного субъекта предстоит встретиться с представителями партий, которые должны «посоветовать» имена тех, кого следует включить в список кандидатов на высокий пост. По итогам всех консультаций Якушеву предстоит презентовать счастливчиков президенту Владимиру Путину. Глава государства должен выбрать из них троих и предложить эти имена Думе Югры, которая и выберет губернатора.

Считается, что в Москве с повышенным вниманием относятся к тому, кто в итоге окажется в числе претендентов на югорский «престол». Утверждается, что фигуры, которые намерен одобрить глава государства и направить на избрание в Думу ХМАО, должны быть компромиссными — то есть не нарушающими существующего равновесия сил в округе. Переводя на человеческий язык, «чтобы московские владельцы нефтяных фонтанов не потеряли свои «плантации» и основные источники доходов».

Любопытна здесь позиция самого Владимира Якушева. Мнения по этому поводу разнятся. По одним данным в правительстве Тюменской области, губернатор заинтересован в политической самостоятельности власти в автономиях и, скорее всего, попытается дистанцироваться от прямого влияния на происходящие процессы. Согласно другой версии, Якушев, напротив, будет максимально участвовать во всех этапах согласования, поддерживая интересующих его фигур. Дополнительная интрига — роль тюменского губернатора в вопросе возможного отзыва своего будущего югорского коллеги. Этот факт может серьезно повлиять на паритет в будущих отношениях двух сторон. Вновь избранный глава региона после выборной кампании ни разу не навещал автономный округ. По крайней мере — официально. Выглядит это так, что на данный момент команда губернатора Якушева показательно дистанцировалась от политических процессов в Югре.

И правильно сделал — не он будет решать, чего отношения портить?

Местные депутаты в растерянности

Когда утверждался новый политический дурдом, на вопрос: «Зачем нужны такие изменения?» мало кто из депутатов мог ответить что-либо вразумительное. Только Сергей Дегтярев «объяснил»: «Мы не хотим дестабилизировать ситуацию в округе. А поверьте, желающих это сделать более чем достаточно». На вопрос, кто эти силы, которые могут дестабилизировать спокойную в Югре обстановку, он ответил: «Давайте просто посмотрим на ряд больших политических скандалов, которые прошли на выборах других регионов. И действительно, была заинтересована определенная внешняя сила, для того чтобы эта дестабилизация произошла. Мы сделали все, чтобы у нас не было никаких потрясений и отрицательных моментов». «Мы укрепляем ось президентской власти», – подытожил он, отвечая на вопрос, что изменится при отмене выборов.

Далее губернатор Тюменской области должен провести консультации с политическими партиями. «На сегодняшний день на территории округа зарегистрировано 36 партий. Они предлагают своих кандидатов. Из предложенного списка будут избраны три кандидатуры. Владимир Якушев предложит не менее трех кандидатов президенту», – пояснил депутат. По прогнозам Сергея Дегтярева, в свой список Якушев, скорее всего, включит больше трех кандидатов. Далее президент Путин должен рассмотреть список и утвердить три кандидатуры, которые будут предложены депутатам ХМАО. «Будет тайное голосование. И если ни одна из кандидатур не наберет большинства голосов, то две кандидатуры, набравшие наибольшее количество, уходят на второй тур», – уточнил Дегтярев.

Он публично уточнил, что пока «Единая Россия» в ХМАО не начала отбор кандидатов. «Мы своих кандидатов пока отбирать не начали, поскольку закон еще не принят», – сказал депутат. Отметим, что ранее на пресс-конференции секретарю регионального отделения партии власти Борису Хохрякову был задан прямой вопрос о том, будет ли партия предлагать кандидатуру действующего губернатора Натальи Комаровой. На тот момент спикер мог только сказать, что: «Кандидатуры будет вносить президент, он не ошибется». Сейчас хранит молчание.

Политический мандат

Считается, что фамилии, которые Якушев представит Путину — пропуск в большую политику, даже если никаких шансов на победу у них нет. Сомнительное утверждение. Реальность скорее будет выглядеть по-другому: сначала нефтяные олигархи московского разлива договорятся между собой, определятся с основной кандидатурой и кандидатами на роль в «подтанцовке». Утвердят решение вместе с президентом. Скинут список Якушеву, а потом публичные реверансы, подмигивания, «утечка информации» для СМИ, и когда все уже будут знать — назовется имя «победителя».

Так что все неожиданные имена — неожиданны исключительно для плебса.

Что, впрочем, не мешает чиновникам, депутатам и избирателям строить свои версии.

В кулуарах правительства Югры обсуждают усиление позиций Александра Кима. Например, рассказывают, что первый замгубернатора, который еще несколько месяцев назад был не в почете у губернатора Комаровой, теперь снова на коне. Якобы именно Ким смог обеспечить голосование за отмену выборов главы ХМАО в Думе. Также заместителю губернатора приписывают удачное лоббирование законопроекта о введении нового налога на финансовый результат для нефтяника. Слухмейкеры шепчутся, что Александр Ким показал себя грамотным политическим стратегом – сначала сделал вид, что он не в фаворе у Хозяйки Югры, а затем вернул себе статус главного замгубернатора в правительстве.

Также в столице ХМАО гуляют слухи, что к активной политической работе в скором времени может подключиться Олег Улитин, фигура, известная югорчанам еще со времен прежнего губернатора. Улитин считается одним из приближенных людей Александра Филипенко. Многие слухмейкеры называют его «правой рукой» бывшего главного чиновника Югры. Косвенно, слухи подтверждаются недавней активностью господина Улитина, который принял участие в церемонии празднования Дня комсомола в Югре.

Поговаривают и о возможности включения в тройку кандидатов, которые в марте будут предложены президенту на пост губернатора, Александра Сидорова, который в своем конфликте с Александром Филипенко продвигал Комарову в главы региона, а после ряда проколов уже по воле нового губернатора попал в опалу и перебрался в Москву. Шансы на его возвращение в политику Югры одни эксперты оценивают довольно высоко, напоминая о его тесной дружбе с фаворитом Игоря Сечина – Эдуардом Худайнатовым. Другие полагают, что попадание в шорт-лист – это лишь пиар самого Сидорова и его старого окружения, у которых нет перспектив, так как лоббистские возможности Комаровой в отношениях с Сечиным гораздо серьезнее, да и Худайнатову малоинтересен проект «свой губернатор».

Но при любом раскладе — это потенциальная свита для лидера.

Война миров

Пока идет бадание олигархов, Наталья Комарова держится чрезвычайно достойно. Судя по ее поведению — все возможные варианты проговорены. Вероятно, их всего два: она остается на посту губернатора или сдает дела резвому сменщику и с почетом перемещается на приятную ей должность. Какой вариант сработает — сегодня не знает никто. Даже президент. Это уж как «нефтяные короли» договорятся. Ведь смена первого лица региона ведет к переделу зон влияния. А судя по тайм-ауту в Госдуме — появились некие амбициозные господа, которые настаивают на своем варианте событий.

Хозяйка Югры, собрав высший свет на свою ежегодную речь, говорила исключительно о работе, опустив политические темы. Присутствующие явно ждали программных заявлений или как минимум тонких сигналов, но Комарова предпочла сосредоточиться на текущей работе и планах на год грядущий. Югорская элита, выслушав доклад первого лица округа, уходила из зала шахматной академии слегка озадаченной. Многие ждали, что Наталья Комарова сделает ряд намеков о том, какие изменения ждут ХМАО в политической сфере. Так или иначе, пока хозяйка региона послала заинтересованным лицам лишь один четкий сигнал — особо суетиться в ближайшее время не стоит — окончательно ничего не решено.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов высказал мнение, что Комарова, скорее всего, будет переназначена на этот пост: «Наталье Комаровой удалось пройти своего рода избирательную кампанию, потому что и элитами, и населением она стала восприниматься как свой, понятный губернатор, стала олицетворением стиля, при котором скорее договариваются, нежели продавливают, а иначе в округе нельзя, такова его экономика и география», – сказал политолог.

Есть также мнение: «Принято считать, что все происходящие в эти дни события — часть управляемого сценария, прописанного в администрации президента. Но представители югорского истеблишмента уверены: решение Москвы не берется «с потолка», аппарат главы государства постоянно наблюдает за событиями, регистрируя все сигналы, исходящие из региона. Пьеса «Отмена выборов» — отличный способ для элит начать или продолжить подковерную игру».

Его, мнение, можно прокомментировать: «Да, сценарий прописан в столице. Да, возможно, аппарат главы государства постоянно наблюдает за событиями. Наблюдает, но не решает. В ближайшее время те, кто решает, подадут президенту список, подчеркнув имя главного героя и утвердив статистов. И тогда по движению в регионе все станет ясно еще до огласки». Пока не договорились. Ждем.

Полина Данилов
«Чиновник»