Москва приняла решение. Губернатора Куйвашева накрыло Тунгусовым-метеоритом

20.05.2016

Главной политической новостью-бомбой накануне стало известие о назначении Владимира Тунгусова главой администрации губернатора Свердловской области (сейчас должность губернатора занимает выходец из Тюмени Евгений Куйвашев). Как передает обозреватель интернет-ресурса «Компромат-Урал», решение усилить областную власть хитрейшим аппаратчиком, даним «смотрящим» Екатеринбурга принималось в Москве на уровне Вячеслава Володина – куратора внутренней политики замруководителя администрации президента. Федеральный центр посчитал, что пришло время разрешить усугубившийся кризис власти на Среднем Урале (когда губернатор уже не может, а областному центру еще не дают). По объективному раскладу доводы о том, что самостийную екатеринбургскую власть отдали в подчинение «области», выглядят смехотворно, отмечают аналитики редакции «Компромат-Урал». С учетом личностных характеристик, кадрового потенциала и прочих ресурсных возможностей, произошедшая по указанию Кремля рокировка, безусловно, на некоторое время отдаляет назревший вопрос об отставке Евгения Куйвашева (незачем дестабилизировать ситуацию накануне больших сентябрьских выборов), но никак не работает на усиление губернаторской команды. Скорее, наоборот…

КАДР РЕШИЛ ВСЁ

Власти Свердловской области и Екатеринбурга заключили перемирие

Вчера губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев неожиданно сменил главу своей администрации. Вместо Сергея Пересторонина должность занял давний политический оппонент областных властей Владимир Тунгусов, с 1997 года работающий в администрации Екатеринбурга. Кадровое решение было принято после продолжительных консультаций в администрации президента. По мнению экспертов, назначение стоит рассматривать как вынужденное перемирие накануне избирательной кампании в Госдуму и региональный парламент.

О назначении господина Тунгусова главой администрации свердловского губернатора сообщил департамент информполитики главы региона. Официально встреча политиков состоялась вчера утром, после чего был подписан указ о назначении. Господин Куйвашев отметил, что приоритетом работы главы администрации должно стать «выполнение майских указов президента России». «Евгений Владимирович, спасибо за предложение, я его уже осмыслил и готов вместе с вами работать на благо Свердловской области и города Екатеринбурга», — заявил Владимир Тунгусов. Отвечая на вопрос городского телеканала «Студия-41», изменит ли это назначение отношения между городом и областью, господин Тунгусов заметил, что ради этого и произошла кадровая перестановка, которая обсуждалась как с руководством города, так и в администрации президента РФ. Предыдущий глава администрации губернатора Сергей Пересторонин назначен исполняющим обязанности министра промышленности Свердловской области, сменив Андрея Мисюру, который вчера возглавил НПО автоматики.

Владимир Тунгусов работал в администрации Екатеринбурга с января 1997 года в должности заместителя главы города, а после внедрения института сити-менеджера — в должности заместителя главы администрации и руководителя аппарата администрации. Формально в ведении господина Тунгусова находился информационно-аналитический департамент, управление делами, комитет по организационно-контрольной работе, отдел кадровой и муниципальной службы, комитет связи и информационных технологий, а также отдел по делам архивов. Неофициально Владимир Тунгусов являлся одним из наиболее влиятельных чиновников города. Ориентированные на областную власть депутаты гордумы неоднократно говорили о безграничной власти Владимира Тунгусова над администрацией города, называли его «кукловодом» и призывали главу администрации Александра Якоба отправить заместителя в отставку. Господин Тунгусов на это однажды ответил, что в отставку уйти готов, но только «вместе с губернатором Евгением Куйвашевым». Межэлитная конфронтация доходила и до силового противостояния: поражение команды господина Куйвашева на выборах представительской власти Екатеринбурга (тогда вице-губернатор Яков Силин уступил Евгению Ройзману на выборах главы города) плавно перетекло в многочасовые обыски в квартире Владимира Тунгусова. Но следственные мероприятия завершились безрезультатно.

Решение о переходе Владимира Тунгусова в региональную власть принято после трехдневной консультации в администрации президента на фоне разразившегося политического кризиса в региональной власти. Одной из его причин стал арест по обвинению в коррупции министра управления госимуществом региона Алексея Пьянкова, который входил в близкий круг губернатора, и двух его заместителей. Кроме того, в разных городах Свердловской области в последнее время прошли акции протеста против областных властей, которым вменялось разрушение системы здравоохранения. Основными критиками власти выступили КПРФ и Партия пенсионеров. Представители областной администрации были уверены, что за кампанией по дискредитации региональной власти стоял именно господин Тунгусов. Это расценивалось как месть за отъем полномочий Екатеринбурга областными властями — градостроительных, в сфере рекламы и по согласованию публичных мероприятий.

«Честно говоря, от „войны” все устали — это ведь серьезная трата ресурсов, и в любом случае такой мир лучше для всех участников. Управленческий кризис в регионе, который был очевиден последние месяцы, был обречен на какое-то разрешение», — отметил источник в администрации города. Аналогичную точку зрения высказал и губернатор Куйвашев в интервью интернет-газете Znak.com. «Нужно перестать тратить силы на противостояние и направить их на реализацию задач, которые стоят перед городом и областью, которые перед нами ставит президент. Таких задач много, в первую очередь — подготовка к ЧМ-2018. Есть проекты и программы, которые в силу разных причин были заморожены», — сказал он.

Руководитель уральского отделения Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин видит за альянсом губернатора и бывшего вице-мэра большое будущее. «Понятно, что продлится это как минимум до конца избирательной кампании, но помимо политических задач у региона есть масса других. В рамках кампании можно достичь договоренности по поводу долгосрочных проектов: „Большой Екатеринбург”, празднование 300-летия города, строительство метро и так далее», — уверен эксперт.

По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, противоречие между двумя центрами власти были основным содержанием политики региона последние несколько лет. «С тактической точки зрения это решение позволит значительно улучшить результаты „Единой России” на выборах. Хотя я не исключаю, что это пакетное соглашение, включающее в себя не только ближайшие выборы, но и выборы будущего губернатора Свердловской области (запланированы на 2017 год. — „Ъ”)», — добавил эксперт.

Решение о том, кто займет место Владимира Тунгусова в администрации Екатеринбурга, пока не принято. Не афишируются и потенциальные кадровые решения, связанные с появлением бывшего вице-мэра в администрации губернатора.

Дмитрий Комаров
«КоммерсантЪ»

***

НИ ЛЮБВИ, НИ ТОСКИ, НИ ЖАЛОСТИ. КТО ТАКОЙ ВЛАДИМИР ТУНГУСОВ

Для чего «серый кардинал» Екатеринбурга стал главой администрации губернатора. Икогда это закончится

Как работать с новым главой администрации губернатора? Какие у него уязвимые места? Как «продать» ему идею, проект, кандидата? Свердловский истеблишмент готовится к встречам с Владимиром Тунгусовым, задаваясь этими вопросами. Сложно поверить: ВГ в уральской политике более 20 лет, а о нем ничего не известно. Кроме официальной биографии — только о любви к зеленым яблокам и плаванию. …представляем портрет Владимира Тунгусова.

Владимир Тунгусов был в свердловской политике всегда. Старожилы вспоминают, как в 1995 году он, еще не чиновник, а гендиректор компании «Наш дом», пытался изменить расклад сил на выборах губернатора. После первого тура он приехал к председателю правительства Свердловской области Валерию Трушникову (третий номер по итогам голосования), поговорить, как строитель со строителем, и предложить во втором туре поддержать действующего главу Алексея Страхова, в чьем штабе отвечал за финансы.

Переговоры не состоялись: Тунгусов опоздал, когда он приехал на дачу, Трушников уже общался с Эдуардом Росселем, который тоже хотел поддержки премьера.

Общение сопровождалось застольем с крепкими напитками. Тунгусов ждал в соседнем зале, но не дождался: после отъезда Росселя Трушников был не в состоянии вести переговоры.

С тех пор Владимир Георгиевич никогда и никуда не опаздывал.

В мэрии Екатеринбурга (официально с 1997 года) Владимир Тунгусов никогда не был единственным влиятельным замом главы. В разное время другие городские чиновники были сопоставимы с ним в значимости и даже превосходили нашего героя. Но Тунгусов пережил всех: Александр Коберниченко перебежал в областное правительство, глава Ленинского района Константин Архипов скончался, Александр Ляшенко вышел на пенсию, другой вице-мэр Виктор Контеев был арестован и осужден, а Михаил Матвеев ослабил свое влияние после тяжелой болезни.

«При этом ВГ [так называют Владимира Георгиевича подчиненные] не вел открытых аппаратных войн, — говорит источник из екатеринбургской команды. — Он максимально уживчив. Он не давит, а подстраивается под интересы сильного шефа. Так было с [первым главой Екатеринбурга Аркадием] Чернецким, чьи интересы Тунгусов сначала изучил, и только потом начал манипулировать им в своих интересах».

А когда сильного мэра не стало, Владимир Тунгусов приспособился к новым условиям, заслужив звание «хозяина города».

У Тунгусова нет привязанностей, объясняет наблюдатель аппаратную живучесть нового главы администрации губернатора. Он не цепляется за проекты, поэтому не несет за них ответственности. Он не верит ни во что, кроме власти и денег. Не имея высшей цели, он гибок и непотопляем. Выражаясь языком бизнес-тренеров, он не «результатник», а «процессник».

Годы во власти наложили на Владимира Тунгусова отпечаток. В Гордуме Екатеринбурга вспоминают, что вице-мэр не переносил бедных людей. А с нужными ему партнерами вел себя претенциозно, будто позволяя говорить с собой. Это вызывает раздражение, особенно у молодых бизнесменов, но ВГ это безразлично. «К нему можно относиться по-разному, но игнорировать его авторитет невозможно, — говорит один из частых посетителей кабинета Тунгусова. — Точно так же противники строительства „Пассажа“ нет-нет да зайдут в „Гринвич“ [тоже торговый центр компании „Малышева 73“]…».

Очевидно уязвимых мест у Владимира Тунгусова нет. Новый глава администрации губернатора имеет связи, финансовый ресурс, не связан протокольными обязанностями, знает, как работает медиаповестка и политическая система. Попытки снять или посадить Тунгусова предпринимались, но ни одна не закончилась успехом (в 2003 году существовало уголовное дело о пропаже денег пенсионного фонда, в 2007-м «Мерседес» Тунгусова сбил женщину). Даже обыски в 2013-м в доме в поселке Карасьеозерском закончились ничем.

Вы не найдете его детских фотографий, воспоминаний одноклассников, аккаунтов в соцсетях. Помимо официальной биографии о главной персоне в Екатеринбурге, о чиновнике-долгожителе известно немного. За последний год Владимир Тунгусов сильно похудел и, говорят, очень этим гордится. По слухам, вице-мэр поддерживает форму в бассейне «Юность», где плавает за час до открытия (Тунгусов — жаворонок). Из скудных познаний политтусовки известно, что вице-мэр любит конфеты «Белочка» и зеленые яблоки (они всегда были на столе вице-мэра). А из разнообразия блюд в «Тихвине» чаще всего выбирает окрошку.

Но вряд ли эти факты помогут ответить на главный вопрос, который сегодня задает истеблишмент. «Как найти к нему подход?» — уже спрашивает источник, который по долгу службы бывает в кабинете главы администрации губернатора.

«Главный страх Владимира Георгиевича — что все увидят его безоружность», — подсказывает политтехнолог, пожелавший остаться неназванным. Собеседник напоминает, что областные власти, не первый десяток лет пытающиеся взять под контроль администрацию Екатеринбурга, в этом году были в шаге от успеха. У мэрии были отняты финансовые рычаги: распоряжение градостроительными полномочиями, наружной рекламой.

Последние месяцы свердловские власти обсуждали план окончательной победы: изъятие ресурсов влияния на выборы — полномочий в сферах образования и медицины. Выборы 18 сентября должны были зафиксировать результат: нет сомнений, что «ЕР» получила бы большинство, и тогда лидерство области над городом было бы бесспорным.

Эффективна была и тактика постоянного напряжения мэрии по мелочным поводам. Рассказывают, что Владимира Тунгусова задели билборды с карикатурами на чиновников мэрии Екатеринбурга.

На одном из них был изображен вице-мэр («состояние оценивается в 2 млрд. долларов»), предлагающий золотой рыбке купить дачу в Монако. «Его взбесили билборды, — констатирует источник, — потому что они появились на улицах ЕГО города».

Но конфликты внутри областной команды сыграли на руку безэмоциональному и расчетливому Тунгусову, и он вышел из аппаратной западни.

«Он не человек, а функция. ВГ не обидчив, найдет подход к нужным людям, — считает наблюдатель. — В то время как губернатор Евгений Куйвашев был уверен в победе над „городом“, Владимир Тунгусов искал „обиженных“ областью, превращал в своих соратников. И они работали на повестку „Область в огне“: губернатор давил на одну точку, а получил конфликты повсюду. Картина дестабилизации стала настолько яркой, что Москва не могла не вмешаться и принять решение, нужное Тунгусову, чтобы выйти из-под удара».

Опрошенные нами участники политического поля не сомневаются, что и в новой должности Владимир Тунгусов будет работать в первую очередь на себя (а себя он не отделяет от Екатеринбурга, хотя его понимание города отличается от того, как понимают город сами горожане).

Об этом говорят итоги первого совещания с участием нового главы администрации губернатора и самого Евгения Куйвашева: несмотря на все споры, в этом году Екатеринбург получил миллиард рублей на ремонт дорог.

Следующей целью Владимира Тунгусова будет получение контрольного пакета над Законодательным собранием Свердловской области, что потребует от него контроля над отделением «Единой России».

Реализация плана позволит ему управлять правительством вне зависимости от места нахождения: в мэрии или резиденции губернатора, и определит позицию на 2017 год, когда пройдут выборы главы региона. Бесспорно: следующая губернаторская пятилетка пройдет под влиянием Тунгусова, которому сейчас всего 56 лет.

Иван Некрасов, Михаил Вьюгин
«Ура.Ру»