Кобылкин, Ракова, Филипенко, Худайнатов… Кто сменит «хозяйку Югры»?

16.07.2015

13 сентября 2015 года губернатору крупнейшего нефтегазового региона России (ХМАО-Югры) Наталье Комаровой предстоит пройти через жернова переназначения, напоминают обозреватели проекта «Компромат-Урал». Аналогичное событие ожидает ее коллегу по соседнему региону – главу Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина (на фото – рядом с Комаровой). Однако пока позиции господина Кобылкина по сравнению с Комаровой выглядят куда устойчивее. Вроде бы и коррупции в вотчине Кобылкина не меньше, и бюджетные траты Ямала на губернаторский пиар в расчете на душу населения просто зашкаливают, но Кобылкин почему-то не попал под прицел путинского ОНФ и сумел избежать значительных публичных скандалов. Может, причиной тому служат те самые миллиардные сметы на пиар Кобылкина или его более крепкие связи в Кремле, но факт остается фактом. В последние дни в адрес Натальи Комаровой выдвигается все больше коррупционных обвинений. По просьбам читателей портал «Компромат-Урал» уделил отдельное внимание проблемам «хозяйки Югры».

СЕЧИН ГОТОВИТСЯ К «ЮГОРСКОМУ РЕЙДУ»?

Глава «Роснефти» Игорь Сечин посетил Ханты-Мансийский округ, где правит Наталья Комарова. Побывав в регионе, госменеджер не стал встречаться с чиновниками. В кулуарах говорят, что Сечин готовит «сменщика» Комаровой и всей ее команде, т.к. у него присутствуют «нереализованные нефтяные интересы» в округе.

Недавно Игорь Сечин уже встречался с Натальей Комаровой за закрытыми дверями где, по слухам, поставил «ультиматум по лояльности» губернаторше, считающейся человеком хозяина «Лукойла» Вагита Алекперова.

Обострились отношения между Комаровой и Сечиным после ухода из думы ХМАО нефтяника Сергея Здольника, который избирался в парламент при поддержке «Юганскнефтегаза», входящего в «Роснефть». Это не только означает, что «Роснефть» лишилась даже номинального представителя в окружном парламенте, но и то, что Комарова явно не настроена поддерживать «лоббистские интересы» «Роснефти».

«Выбор есть»

Есть несколько замен на место «Хозяйки Югры», например, новым губернатором Ханты-Мансийского автономного округа станет именно Дмитрий Кобылкин, а Наталья Комарова перейдет на работу в Совет Федерации.

Может возглавить регион и вице-мэр Москвы Анастасия Ракова. По слухам, бывший тюменский губернатор Сергей Собянин всерьез лоббирует свою «протеже» Ракову на пост главы ХМАО.

А согласно последнему исследованию, конкуренцию Наталье Комаровой мог бы составить глава города Ханты-Мансийска Василий Филипенко. Так, 58% допускают для себя возможность голосования за Комарову, тогда как за Филипенко теоретически готовы бы были отдать голос еще больше избирателей — 63%.

Также из числа выходцев из региона лидерами доверия, значительно опережающими по этому показателю действующего губернатора, стали два политика, которые сейчас не связаны с округом. Бывшему губернатору ХМАО Александру Филипенко доверяют три четверти жителей АО (72%), а не доверяет в пять раз меньше – 14%. Поддержкой в регионе пользуется мэр Москвы Сергей Собянин (ему доверяет 71% жителей, не доверяет – 10%).

Но выбирать губернатора будет Дума ХМАО по представлению тюменского губернатора и президента РФ, а это значит, Сечин может пролоббировать и своего человека, - ближайшего соратника Эдуарда Худайнатова.

Человек Сечина

Кандидатура Худайнатова могла стать формальным поводом для конфликта между Сечиным и Комаровой. 20 февраля 2015 года (после визита Комаровой в Москву) «дочка» «Роснефти» «РН-Уватнефтегаз» подала иск против Роснедр в Арбитражный суд Москвы. Представители Сечина требовали, чтобы был пересмотрен процесс проведения конкурса по продаже лицензии на Гавриковское нефтяное месторождение в Ханты-Мансийском автономном округе.

Нефтяной госкомпании не понравилось, что в условиях конкурса значилось требование о переработке сырья с Гавриковского месторождения на предприятиях в Ростовской области. Тот факт, что Сечин, Роснедра и, по мнению экспертов, власти ХМАО не смогли решить конфликт по поводу Гавриковского месторождения «в мирном порядке», говорит о высокой степени недовольства «Роснефти» позицией Роснедр и, очевидно, правительства Югры.

«Под колпаком»

Неформально на стороне Комаровой выступает другой влиятельный нефтяник – Вагит Алекперов. Поговаривают, что продление полномочий для Натальи Комаровой удалось пролоббировать именно хозяину холдинга «Лукойл». Более того, в беседе с президентом РФ Комарова намеренно выделила роль «Лукойла» в развитии нефтяной индустрии ХМАО.

Отметим, что в июле 2014 года приказом руководителя УФАС по Югре было возбужденно дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа и ООО «Лукойл-Западная Сибирь». Расследование идет по факту нарушения закона «О защите конкуренции» (п. 4 статьи 16) по результатам поступивших материалов из прокуратуры автономного округа. В действиях администрации Кондинского района при заключении многомиллионных контрактов с ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» на поставку нефти без проведения торгов были выявлены нарушения.

Вряд ли сами чиновники районного уровня могли принять решение о передаче многомиллионных контрактов хозяину «Лукойла» Вагиту Алекперову. Наверное, отдать госконтракты ООО «Луколй-Западная Сибирь» распорядилась никто иная, как губернатор ХМАО Наталья Комарова, которая 2 июля 2014 года подписала с президентом компании «Лукойл» Вагитом Алекперовым дополнительное соглашение о сотрудничестве.

Напомним, что «Лукойл» оказался под подозрением в использовании «административного ресурса» для ухода от налогов. Во всяком случае, именно это подозрение возникло у экспертов после того, как законодательное собрание Ханты-Мансийского автономного округа решило внести в Госдуму законопроект об изменении налогового режима в нефтяной отрасли и о замене налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на налог на финансовый результат (НФР).

Ранее Министерство энергетики Российской Федерации уже хотело пролоббировать подобную инициативу, однако Министерство финансов эту идею не поддержало. Также Минфин раскритиковал и законопроект, подготовленный депутатами ХМАО…

Проблемы

Но кроме политических интриг и федеральных игр по налогооблажению нефти и газа есть и, так сказать, «реальный сектор» региона ХМАО. Дефицит бюджета ХМАО в 2015 году составит минимум 7,5 миллиардов рублей. Отметим, что сокращается бюджет при Комаровой с помощью привлечения кредитов. Но в конце 2014 года не удалось привлечь 7,35 млрд рублей. Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) признал несостоявшимися соответствующие аукционы.

В регионе ряд гражданских активистов и оппозиционеров называют автором или участником всех крупномасштабных коррупционных схем губернатора Комарову. Например, в этом месяце стало ясно, что стройку перинатального центра в Сургуте, которая обойдется бюджету в 18,4 млрд рублей, правительство Ханты-Мансийского автономного округа доверило офшорной компании. Хотя в Кремле поставили задачу борьбы с офшорами.

Негодует и ханты-мансийская общественность. Дело в том, что в июле ушедшего года Наталья Комарова решила потратить 1,4 миллиарда рублей из предназначенного для помощи местным детям фонда на свой PR. Деньги ушли на приобретение студийного оборудования для окружной телекомпании «Югра», постоянно хвалящей главу региона.

Так получилась, что Наталья Владимировна занимает пост губернатора в регионе-центре пересечения нефтегазовых компаний: «Лукойла», «Роснефти», «Газпрома». Игорь Сечин считается одним из самых влиятельных людей России и, похоже, он решительно настроен на «удаление» Комаровой… Видимо, в сентябре этого года Комарова станет сенатором…

Николай Поликарпов
«The Moscow Post»

***

ФОНД «ИМЕНИ КОМАРОВОЙ», ИЛИ КУДА «УТЕКАЮТ» ПЕНСИИ В ХМАО?

Врио губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова оказалась замешана в новом коррупционном скандале. После того, как ЦБ не допустил в систему гарантирования Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд, попечительский совет которого возглавляет Комарова, руководство этого НПФ заподозрили в выводе активов. Не исключено, что к предполагаемому хищению 500 млн. руб. причастна и сама госпожа Комарова.

«Хозяйка Югры» не доглядела за фондом

Продолжают кипеть политические страсти в Ханты-Мансийском автономном округе, которым пока еще руководит Наталья Комарова. Впрочем, похоже, ее правлению вскоре придет конец, так как кремлевское руководство вскоре может поддержать на выборах одного из оппонентов Комаровой.

В пользу «смещения» действующей «хозяйки Югры» говорит и целый ряд коррупционных скандалов, в котором она фигурирует. Сейчас в ХМАО вовсю «бушует» так называемый «пенсионный скандал».

Все дело в том, что в конце июня 2015 года Центробанк не допустил в систему гарантирования Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд (ХМ НПФ), акционером которого является правительство Ханты-Мансийского автономного округа.

«Пролет» губернатора

Это решение ЦБ стало ударом по деловой репутации Натальи Комаровой, которая возглавляет попечительский совет Ханты-Мансийского НПФ. Казалось бы, еще в декабре 2014 года на заседании попечительского совета ХМ НПФ госпожа Комарова произносила много хороших слов и заявила, что «главная задача Ханты-Мансийского НПФ - сохранность накоплений югорчан».

После того, как через полгода после этих заявлений «хозяйки Югры» руководство ЦБ отказалось включать ХМ НПФ в систему гарантирования, стало ясно, что Комарова опять «пролетела, как фанера над Парижем».

Конечно, общественности было бы все равно, если бы проблемы НПФ касались только губернатора. Но, что делать 380 тысячам клиентам-югорчанам, которые оказали доверие Ханты-Мансийскому НПФ? Ведь, если этот фонд «лопнет», то все они останутся без пенсий.

Увлеченность строительством

Напомним, что Ханты-Мансийский НПФ входит в топ-25 НПФ. Фонд реализует окружные пенсионные программы по дополнительному пенсионному обеспечению «Две пенсии для бюджетников» и «Пенсионный стандарт Югры» и является крупнейшим инвестором в региональное жилищное строительство.

Именно «увлечение» ХМ НПФ строительством и вызвало негативную реакцию ЦБ. Ранее, кстати, инвестиции ХМ НПФ также велись в основном через закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФы) недвижимости. Как правило, ранее подобная стратегия уже создавала серьезные проблемы.

Например, в кризис 2008 года ряд объектов строительства встал, а руководство фонда объявило, что в его имуществе «дыра» в 5 млрд руб. Разумеется, тогда в деловых кругах ХМАО появились слухи о том, что часть финансов НПФ якобы могла быть «разворована». Впрочем, тогда к уголовной ответственности так никого и не привлекли.

Путин отчитал Комарову

С момента «первого кризиса» прошло почти 8 лет, а финансовая стратегия ХМ НПФ не поменялась. Зато в 2010 году главой ХМАО была назначена госпожа Комарова.

Похоже, ей не было нужды менять принципы работы ХМ НПФ, как, впрочем, и вообще развивать местную экономику. Даже, после того как Комарову лично вызвал к себе Владимир Путин и отчитал ее, как учитель отчитывает двоечника, «хозяйка Югры» не сделала для себя никаких выводов.

«А промпроизводство… Как же оно выросло? По-моему, оно снизилось… А ВРП? Как же выросло, оно снизилось… Богатый регион, а столько жилья аварийного», - заявил Путин Комаровой .

Могла ли глава ХМАО получить «откат» от руководства НПФ?

И действительно интересно, почему, если ХМ НПФ так активно инвестирует в недвижимость, в ХМАО до сих пор есть большие проблемы с жильем? Или часть денег этого фонда банально разворовывается?

Известно, что не так давно завершившаяся проверка ЦБ деятельности ХМ НПФ велась целых два месяца. А ведь это довольно большой срок для аудита регионального НПФ. Именно по итогам этой проверки ХМ НПФ и отказали во вхождении в систему гарантирования.

Проверяющим из ЦБ не понравилось, как фонд размещал средства частных и корпоративных пенсий (пенсионные резервы) – большая часть была вложена в паи закрытых ПИФов недвижимости, балансовая стоимость которых завышена примерно на 4 млрд руб.

А что означает завышение балансовой стоимости ПИФов, в которые вкладывается НПФ? Это означает явный признак «распила», так как фактически ХМ НПФ вкладывало деньги в намеренно переоцененные ПИФы.

Удивительно, что Комарова, которая возглавляет попечительский совет ХМ НПФ, не знала о завышении стоимости ПИФов на целых 4 млрд руб. Неужели «хозяйка Югры» «ослепла». Ведь не заметить подобное завышение просто невозможно.

Или же Комарова специально закрыла на это глаза? Согласитесь, эта версия звучит гораздо правдоподобнее. Но сколько же сам ХМ НПФ переплатил, инвестируя в ПИФы, которые могут «лопнуть»? Сколько миллиардов теперь может быть выведено из бюджета ХМАО? Четыре? Пять? Еще больше? Эксперты по борьбе с коррупцией не исключают, что Наталья Комарова вполне могла получить «откат» от руководства ХМ НПФ за «закрывание глаз» на вывод активов.

Дело было в «Югории»

Масса вопросов у экспертов возникает к главе Ханты-Мансийского НПФ Алексею Охлопкову, который также является директором страховой компании «Югория» с уставным капиталом в 3,85 млрд рублей. Губернатором Югры Натальей Комаровой ранее были даны гарантии по поддержке «Югории». Так что за последствия всех «махинаций» в «Югории» отвечает бюджет ХМАО.

Кстати, в ноябре 2013 года в Ханты-Мансийске в головном офисе страховой компании «Югория» прошли обыски и выемки документов в рамках ранее возбужденного уголовного дела о мошенничестве.

Чуть ранее прокурорская проверка установила, что в период 2009–2010 годов ООО «УМК «Адванс»» под предлогом оказания гражданам медицинских услуг получило от страховщика по полисам ДМС более 200 млн рублей.

Однако фактически компания оказывала гражданам не медицинские услуги, а услуги турагента. Причем помощь в оформлении виз и документов гражданам оказывали работники ОАО «ГСК «Югория»». Практически все поступающие на расчетный счет денежные средства направлялись двум «фирмам-однодневкам».

Если теперь подобные махинации повторятся, то в конечном итоге тягость возмещения убытков может пасть на казну ХМАО. Впрочем, что значит для Комаровой пара-тройка сотен бюджетных миллионов? Деньги ведь не ее, а казенные. А их госпоже-губернатору не жалко.

Стоит ли в таком случае говорить о финансовых проблемах «Югории»? А ведь совокупный убыток «Югории» за 2014 год составил 1 146 306 тыс. руб., а за 2013 год – 1 446 445 тыс. руб. И подобный плачевный результат у госпожи Комаровой называется «эффективностью»?

Как чиновники наживаются на НПФ

Вообще в Югре на Ханты-Мансийском НПФ привыкли «наживаться» многие высокопоставленные должностные лица – начиная от топ-менеджмента самого фонда и заканчивая вице-губернаторами.

В ХМАО до сих пор памятен скандал, когда средства ХМ НПФ в размере 7 млрд.руб. были инвестированы в строительные проекты фирмы «ЮграИнвестСтройПроект», которая была создана для «соблюдения личных интересов» бывшего заместителя губернатора Югры по вопросам инвестиций и инноваций Кирилла Морозова (он же курировал эту структуру в правительстве ХМАО).

Однако теперь в ХМ НПФ всем «заправляет» глава этого фонда Алексей Охлопков, который считается одним из ключевых игроков «команды Комаровой».

«Соратник Комаровой» вывел до 500 миллионов рублей?

Не секрет, что теперь любимым подрядчиком правительства Ханты-Мансийского автономного округа является ООО «Северные строительные технологии» (ССТ), которым руководит Вачаган Мовсисян.

В местных СМИ сообщают, что Вачаган Мовсисян и Алексей Охлопков являлись владельцами объекта малого бизнеса в Москве. В 2002 года они организовали ООО «Гравита» и занимались техническим обслуживанием и ремонтом легковых автомобилей.

Далее друзья делают головокружительную карьеру, и в 2009 году Вачаган Мовсисян и Алексей Охлопков становятся членами Наблюдательного совета в ОАО «Проектно-изыскательский институт «Промлесстрой».

После переезда в Югру руководитель главного строительного актива ХМ НПФ ООО «Северные строительные технологии» Вачаган Мовсисян странным образом стал числиться руководителем еще 29 компаний: ООО «Ханты-Мансийск Стройресурс», ЗАО «Ханты-Мансийский Деловой Центр», ООО «Мобильные решения», ООО «ХМНПФ — недвижимость» и т.д.

Эксперты утверждают, что финансы ХМ НПФ активно вкладываются в проекты, связанные фирмами, подконтрольными Мовсисяну. Более того, журналисты пишут, что в карманах Охлопкова и Мовсисяна могло «осесть» до 500 миллионов рублей.

Как госпожа-губернатор «прошляпила» финансовый поток

Но как же идет вывод активов из ХМ НПФ через ССТ? Все дело в том, что, по данным налоговых органов, единственным учредителем ССТ, которым руководит Мовсисян, является ХМ НПФ, управляемый Охлопковым.

Однако вся выручка от проектов ССТ в начале получается «маленькими ОООшками» (подконтрольными Мовсисяну), а уже потом концентрируется на счетах «Северных строительных технологий», которыми руководит все тот же «приятель Охлопкова».

Получается, что Охлопковым и Мовсисяном в эту схему специально вводится целая цепь «фирм-посредников», деятельность которых, вполне возможно, и приводит к «распилу». Именно через эти ООО денежный поток частично проходит мимо ССТ и ХМ НПФ, а значит, он может «оседать» в карманах руководителей строительной компании и пенсионного фонда.

Как известно, за 2014 год ООО «Северные строительные технологии» получило доход в 8 млрд. руб., а в эксплуатацию было введено около 155 тысяч квадратных метров жилой недвижимости и 25 тысяч квадратных метров коммерческих площадей. Если верить местным СМИ, то получается, что на 8 млрд. руб. выручки пришлось около 500 млн.руб. «распиленных» денег.

В случае если версия о «выводе активов» соответствует истине, то получается, что буквально «под носом у Комаровой» Охлопков и Мовсисян устроили настоящий «распил» финансового потока, идущего от ХМ НПФ. Но почему же «хозяйка Югры» закрывает на это глаза? Или же Комарова банально поучает «откаты» от Охлопкова?

Конечно, пока версия об участии врио губернатора ХМАО в «распиле» денег НПФ является лишь догадкой, но лишь она все прекрасно объясняет.

Милость с барского плеча

Поговаривают, что Наталья Комарова особенно сильно ценит преданность своих подчиненных. Об этом говорят и бонусы, щедро выплачиваемые Охлопкову в ХМ НПФ. К примеру, его ежемесячная зарплата составляет 575 000 руб., а размер месячной премии находится на уровне 163 000 руб (столько «премиальных» он получил за август 2010 года).

Более того, при приеме на работу этот топ-менеджер был застрахован на 30 млн. руб. (на случай смерти, инвалидности и т.д.), а по расторжению рабочего контракта Охлопкову будет выплачено 10 миллионов рублей.

Отметим, что официально Комарова стала губернатором в 15 февраля 2010 года, а трудовой договор с Охлопковым был подписан 2 августа 2010 года. Получается, что это именно «милостью Комаровой» Охлопкову были дарованы все эти «сказочные бонусы».

Но имела ли Комарова право вообще назначать главе ХМ НПФ подобную зарплату? Ведь, к примеру, в 2014 году президент РФ Владимир Путин получал 280 тысяч рублей в месяц, а премьер-министр Дмитрий Медведев - 215 тысяч рублей.

Получается, Охлопков в месяц зарабатывает больше, чем Путин и Медведев вместе взятые. В связи с этим эксперты по борьбе с коррупцией считают, что прокуратуре необходимо проверить законность заключения трудового договора с главой ХМ НПФ.

…

Народный фронт «прижучил» Комарову

Отметим, что «финансовые проделки» Натальи Комаровой и ее подчиненных вывали негативную реакцию не только у рядовых жителей ХМАО, но и у активистов Общероссийского Народного Фронта (ОНФ), чьим лидером является сам Владимир Путин.

«Фронтовики» недовольны тем, что подконтрольное офшорам ООО «ВИС инфраструктура» выиграло конкурс правительства Ханты-Мансийского автономного округа на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве по строительству клинического перинатального центра в Сургуте.

На сайте администрации Сургута уточняется, что стоимость строительства перинатального центра вместе с оборудованием составит порядка 18 млрд.руб.

Владельцем ООО «ВИС инфраструктура является ООО «ПФ «ВИС», три из четырех бенефициаров которого («Тенко Эссет Лтд», «Ланмер Стрэтеджиес Инк» и «Кертон Груп Лтд») зарегистрированы на Британских Виргинских островах, а еще один («Конвис АГ») — в Швейцарии. Но зачем же югорским властям нужно было привлекать для столь крупного проекта офшорную компанию?

Стоит отметить, что общий объем расходных обязательств ХМАО — Югры в лице департамента здравоохранения округа составит 18,389 млрд рублей при утвержденной госэкспертизой сметной стоимости 9,784 млрд рублей. Получается, что здесь имеются все признаки завышения сметы. Руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта уже рассказал прессе о серьезных финансовых нарушениях при реализации этого проекта.

Эксперты пришли к выводу, что власти ХМАО могут попытаться «распилить» на этом проекте около 9 млрд. руб. Разумеется, после этого скандала Кремль может отказать госпоже Комаровой в своей поддержке.

...

Похоже, что в федеральном центре уже приняли решение отказать Комаровой в поддержке даже несмотря на то, что недавно ее назначили врио губернатора… С учетом всех скандалов, связанных с «протеже Комаровой» Охлопковым, вскоре следователи всерьез могут взяться за ХМ НПФ. И вот тогда-то, по мнению экспертов, отставка Натальи Комаровой станет неизбежной.

СергейВласов
«The Moscow Post»