«Черная дыра» губернатора Якушева. Тюменское АИЖК сливается в оффшоры

25.08.2015

По просьбам наших коллег в СМИ Тюмени редакция портала «Компромат-Урал» продолжает следить за скандалами в деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тюменской области». Это государственная структура, полностью принадлежащая региональному правительству. В последние месяцы работа АИЖК вызывает все больше общественных обвинений в коррумпированности. В центре внимания прессы оказываются изощренные схемы, посредством которых из АИЖК выводятся сотни миллионов рублей. На вопиющую ситуацию вынужден обратить внимание Общероссийский народный фронт (даже несмотря на то, что тюменский губернатор, экс-банкир Владимир Якушев (на фото) считается креатурой, одобренной Владимиром Путиным на очередной срок полномочий главы региона). Концентрация общественного недовольства на коррупции в АИЖК – явный признак того, что тюменские власти заигрались в перекачивании государственных средств через государственное ОАО. Одна из последних «шалостей» Тюменского АИЖК – покупка особняка в центре Москвы по заведомо завышенной цене. Общественники уже направили материалы для проверки Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке.

ПОВЕДЕНИЕ АИЖК ПРИЗНАНО НЕДОБРОСОВЕСТНЫМ — ПРИДЕТСЯ ВЫПЛАТИТЬ ДОЛЬЩИКУ 7,5 МЛН РУБЛЕЙ

20 августа Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поставил точку в судебном споре, длившемся почти год между Агентством по ипотечному и жилищному кредитованию Тюменской области и одним из дольщиков долгостроя по ул. Герцена-Камышинская. Суд оставил в силе решение апелляционной инстанции о взыскании с АИЖК в пользу дольщика задолженности по договору в размере 7 466 753 рублей.

Напомним, что строить этот дом начинало еще в 2001 году ООО ПСК «Континент». Но после перехода этого дома и второго по ул. Ленина-Кирова в разряд «проблемных» долгостроев, правительством Тюменской области в 2012 году был назначен инвестор в лице дочернего акционерного общества «АИЖК по Тюменской области». Инвестор достраивать дома не торопился и назначил строительно-техническую экспертизу домов. Дело в том, что на обоих объектах по неизвестным причинам в нарушение проектной документации была увеличена этажность, но фундаменты не были рассчитаны на такие нагрузки, из-за чего местами по стенам появились трещины.

На сегодняшний день имеется два заключения от экспертных организаций. Согласно одному заключению, оба дома находятся почти в аварийном состоянии и их срочно нужно сносить. Вторая организация (не из Тюмени) заявила, что если снести излишне возведенные этажи и усилить существующие, то дома можно достраивать и эксплуатировать. Пока шли экспертизы, АИЖК перезаключало с дольщиками ПСК «Континент» договоры долевого участия на себя. А позже просто начало выкупать у дольщиков их доли, сначала по 35 тыс. рублей за 1 кв. м., потом по 50 тыс. рублей без всякой предварительной оценки. Те из дольщиков, кого не устраивала выкупная стоимость, решили дождаться исполнения инвестором своих договорных обязанностей.

Один из дольщиков индивидуальный предприниматель Вячеслав Гундарь, устав ждать, когда АИЖК начнет выполнять поручение правительства Тюменской области, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 7 466 753 рублей. АИЖК обратилось со встречным иском о расторжении договора с ИП Гундарь, которое и удовлетворил тюменский суд.

Обращаясь со встречным исковым заявлением, АИЖК указало на изменение обстоятельств (заключение экспертизы), вследствие чего был утрачен интерес к объекту строительства. Попросту говоря, АИЖК решило «включить дуру» и показать суду, что завершение строительства высокорискованного объекта не входит в его коммерческие интересы. И тюменский суд странным образом в это поверил, хотя в материалах дела были доказательства, подтверждающие обратное. Так адвокатом истца в материалы дела была предоставлена выписка из государственного реестра на 55 страницах, подтверждающая что АИЖК продолжает скупать доли в «проблемном» доме.

Из материалов дела: «Следует указать, что представитель ОАО «АИЖК по Тюменской области», отвечая на вопросы суда апелляционной инстанции в судебных заседаниях 31.03.2015 и 23.04.2015, подтвердил факт многократно совершенных сделок по приобретению им прав долевого участия в строительстве проблемного жилого дома уже после проведенной экспертизы о состоянии возведенных конструкций дома, причем по более высокой цене (50 000 руб. за 1 кв.м площади в строящемся доме), нежели по договору уступки с первоначальным истцом (36 000 руб. за 1 кв.м)».

Отменяя решение тюменского суда, апелляционная инстанция указала, что «такое поведение стороны договора (АИЖК), нельзя признать добросовестным и разумным», кроме того «коллегия находит позицию встречного истца (АИЖК) по делу не убедительной и противоречивой». Арбитражный суд Западно-Сибирского округа согласился с решением апелляционной инстанции.

Как рассказал корреспонденту адвокат московской коллегии Кирилл Савицкий, представлявший интересы дольщика, «в этом деле столько нарушений, что, если я начну их все перечислять, это просто вам наскучит».

- Описание всех «странностей» решения (тюменского суда – ред.) составило десять страниц апелляционной жалобы, которую и удовлетворил суд. Самое абсурдное в этом деле это то, что АИЖК, заявляя в суде об утрате интереса к зданию (его якобы невозможно достроить), одновременно продолжает агрессивную скупку прав на помещения в этом же здании, причем, как у простых дольщиков, так и непосредственно у застройщика. Кроме того, в перерыве между заседаниями обнаружилось, что в деле «потерялась» предоставленная нами выписка из государственного реестра на 55 страницах о скупке долей. После моего вмешательства выписка тут же нашлась, — отметил Савицкий.

По словам московского адвоката, с точки зрения судебной практики, в решении Тюменского арбитражного суда была заложена просто «юридическая бомба».

- Ну, представьте себе, сколько у нас в стране незавершенных объектов долевого строительства. Получается, что можно пойти в ближайшую проектную организацию, заказать обследование объекта (причем результат обследования, как правило, предопределен тем, кто за него платит) и по этой бумаге расторгать целые цепочки договоров уступки прав на доли в строительстве, да еще «обнулять» этим все ранее возникшие из договоров обязательства, — удивляется адвокат Савицкий.

Как сообщили редакции обманутые дольщики, с января 2015 года АИЖК по Тюменской области вообще приостановило все выплаты по ранее заключенным договорам с дольщиками ПСК «Континент» в связи с «тяжелой экономической ситуацией».

Напомним, что двумя месяцами ранее АИЖК (якобы находящееся в «тяжелой экономической ситуации» - прим. «Компромат-Урал») приобрело «для собственных нужд» двухэтажный офис в центре Москвы, стоимостью 8,2 млн. долларов США. Можно ли было на эти деньги выполнить возложенные правительством Тюменской области функции инвестора? Вопрос остается открытым.

В настоящее время об абсурдности поведения государственного акционерного общества, скупающего на десятки миллионов рублей неликвидное имущество в виде прав на объекты долевого строительства «не подлежащих достраиванию» направлено обращение Генеральному прокурору Юрию Чайке.

«ТюменьPRO»

***

ИНФОРМАЦИЯ О ПОКУПКЕ АИЖК ЗДАНИЯ В МОСКВЕ ОКАЗАЛАСЬ ЗАСЕКРЕЧЕННОЙ
13.08.2015

В материале «Зачем АИЖК по Тюменской области офис в Москве за 8 млн. долларов?» (см. текст ниже – прим. «Компромат-Урал») мы познакомили читателей с интересной закупкой Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию Тюменской области, пообещав опубликовать ответ на запрос направленный руководству акционерного общества. Ответ за подписью заместителя генерального директора Назария Добровольского мы получили, который и предлагаем для ознакомления.

Вопрос первый: для каких целей в ноябре 2014 года агентством было приобретено у «единственного поставщика» нежилое здание, общей площадью 962,6 кв.м. по адресу: Москва, пер. 2-й Спасоналивковский, 7, стоимостью 8 294 010 (восемь миллионов двести девяносто четыре тысячи десять) долларов США?

Для начала процитируем статью 139 Гражданского кодекса Российской Федерации: «информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности».

Сначала о доступности. Информация о закупках размещается на официальном сайте в сети Интернет. На сайте налоговой инспекции можно в режиме он-лайн получить сведения из единого реестра юридических лиц, из которого узнать кто является конечным собственником фирмы-продавца. Информация о выставленном на продажу двухэтажном здании по адресу: Москва, пер. 2-й Спасоналивковский, 7 и его стоимости будет еще долго «висеть» на сайтах московских агентств недвижимости. Так что вряд ли эти данные для кого-то являются секретными.

Теперь о прибыльности. Любое коммерческое предприятие создается с целью извлечения прибыли. Не является исключением и АИЖК, о чем имеется соответствующая запись в п. 4.1 устава, размещенном на сайте компании. А вот далее в п. 4.3.1 – 4.3.8 указаны основные виды деятельности, большинство из которых относится к банковским операциям, осуществляемым, кстати, на основании соответствующей лицензии. И только в последнем пункте указано то, за что АИЖК и стало популярно в городе Тюмени: «жилищное строительство, комплексное освоение территорий».

Таким образом, покупка двухэтажного здания в Москве за 8 294 010 долларов США, на наш взгляд, вряд ли соответствует уставной деятельности АИЖК, в связи с чем и был направлен запрос.

Вопрос второй: чем обоснован данный вид закупки как у «единственного поставщика»?

О том, что АИЖК осуществляет закупки в соответствии с разработанным Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» – в этом никто не сомневается, о содержании пункта 8.2.31 этого положения мы сообщали ранее.

Внимание следует обратить на то, что положение о закупках именуется «…для нужд ОАО «АИЖК», а учитывая, что учредителем и держателем 100% акций общества является правительство Тюменской области, то грань между нуждами первого и второго очень тонкая. С учетом данного обстоятельства, первый вопрос можно было переформулировать по-другому: на какие (на чьи) нужды было приобретено двухэтажное здание в центре Москвы?

Здесь уместно напомнить один из принципов, которым должен руководствоваться заказчик, согласно статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - прим. «Компромат-Урал»), это «целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика».

В заключение Назарий Добровольский напоминает, что материал о работе АИЖК в отношении проведенной закупки уже опубликован до получения ответа на запрос, в связи с чем считает нецелесообразным комментировать личные суждения и оценки журналиста, написавшего вышеуказанный материал на основании самостоятельно полученной информации.

Во-первых, нам очень приятно, что руководство АИЖК являются читателями нашего сайта. Но мы все же просили дать ответ на два четко поставленных вопроса, а не «комментировать личные суждения и оценки», даже если они там и присутствуют.

Во-вторых, в статье (анонсе) о произведенной закупке приведены сведения, полученные из вышеуказанных открытых источников, за исключением двух вопросов, которые мы и направили руководству АИЖК для предоставления в дальнейшем читателям. И даже если в предыдущем материале руководство АИЖК усмотрело какие-либо недостойные суждения в отношении своей компании, то давая ответ на запрос, могло бы воспользоваться положениями статьи 43 закона «О средствах массовой информации», согласно которой оно вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.

А вот в тюменском региональном отделении общественной организации «Народный контроль» заинтересовались сведениями о произведенной закупке. Как рассказал нам председатель совета Александр Шемякин, «То, что закупка формально произведена по закону еще ничего не значит. Если бы АИЖК было частной компанией, то пусть они закупают, что хотят и у кого хотят. Но данное акционерное общество создано и принадлежит правительству Тюменской области, а это совсем другое дело».

Напомним, что по данным московского агентства недвижимости, последняя предложенная цена за данное здание, на 25 сентября 2014 года, составляла 6 720 000 долларов США, при этом официальный курс доллара, установленный ЦБ составлял 38,383 руб. 25 ноября 2014 года особняк уже был снят с продажи, сделка с АИЖК была завершена, официальный курс доллара составлял уже 45,7926 руб.

«Таким образом, АИЖК заплатило продавцу за данный объект цену почти на 1,5 млн. долларов США больше, чем он продавался в Москве, — продолжает Шемякин. – И все это в период резкого роста курса валют и ослабления рубля, когда цены на недвижимость, номинированные в иностранной валюте снижались. Учитывая, что деньги ушли в офшорную компанию, которой принадлежит фирма-продавец, данная схема очень напоминает выведение активов из государственного предприятия. А поскольку правительство Тюменской области вряд ли давало свое согласие на вывод такой суммы, то мы направили соответствующие заявления о признаках причинения ущерба экономической безопасности Российской Федерации в компетентные органы» — резюмировал общественник.

«ТюменьPRO»

***

ЗАЧЕМ АИЖК ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОФИС В МОСКВЕ ЗА 8 МЛН. ДОЛЛАРОВ?
05.08.2015

Эксперты проекта «За честные закупки» тюменского отделения ОНФ выявили очередную сомнительную закупку у АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области», 100% акций которого принадлежит Правительству Тюменской области.

24 октября 2014 года комиссия по закупкам АИЖК подписала протокол о принятии решения о закупке у единственного поставщика здания и земельного участка стоимостью 8 294 010 долларов США. Через месяц сделка была зарегистрирована. Купленное для нужд АИЖК здание находится в центре Москвы (район Большой Якиманки), всего в двух километрах от Кремля по адресу переулок 2-й Спасоналивковский, дом 7. Здание представляет собой двухэтажный особняк начала 1990 года постройки, общей площадью 962,6 кв.м.

Закупка двухэтажного особнячка в центре Москвы вне конкурсных процедур (у единственного поставщика) объясняется пунктом 8.2.31 Положения о закупках для нужд АИЖК, а именно — при заключении договора купли-продажи объектов недвижимости, в том числе земельных участков. Таким образом, акционерное общество, принадлежащее Правительству Тюменской области, при покупке недвижимости руководствуется только личными предпочтениями как при выборе объекта, так и при определении его стоимости.

Кстати, очень долгое время этот особняк выставлялся и в аренду, и на продажу сразу несколькими московскими агентствами недвижимости. Здание представлялось как бизнес-центр категории В+, оборудованный всеми необходимыми для комфортной и безопасной эксплуатации системами жизнеобеспечения, среди которых центральная вентиляционная система, ряд автономных систем кондиционирования (на базе сплит-систем) и индивидуальный тепловой пункт. Ближайшая к офису станция метро «Октябрьская» находится всего в 8 минутах ходьбы.

Но самое интересное, что последняя цена за особнячок, по данным московского агентства недвижимости на 25 сентября 2014 года, составляла 6 720 000 долларов США, а 25 ноября здание уже было снято с продажи. Разница в цене почти в 1,5 млн. долларов США видна невооруженным взглядом. Навряд ли это проценты за посреднические услуги риэлтерского агентства. В настоящее время особняк обнесен строительными лесами и в нем ведутся ремонтные работы. Причем строители говорят, что скоро в данном здании будет располагаться правительство Тюменской области.

В пресс-службе областного правительства редакции пояснили, что никаких зданий в центре Москвы региональное правительство не покупало и никаких строительных работ не ведет. В Москве по адресу: ул. Пятницкая, 47 строение 2 работает представительство правительства Тюменской области в органах государственной власти Российской Федерации.

В протоколе комиссии по закупкам АИЖК от 24 октября 2014 года указано, что продавцом здания является ООО «ПРОМТУРБОГАЗ» (г. Москва), единственным учредителем которого значится оффшорная компания «ЛИРОТ ФАЙНЕНС ЛИМИТЕД», зарегистрированная на острове Кипр. Генеральным директором фирмы продавца является Евстифеев Сергей Вячеславович, который возглавляет также ООО «Стройквартал», принадлежащий Компании АЛЬТАМИРА ЭНТЕРПРАЙЗЕС ЛТД., зарегистрированной на Сейшелах. Удивительным спросом пользуется товарищ Евстифеев у офшорных компаний.

Таким образом, к покупателю, фактически выведшему в очень непростой для страны период часть активов в офшорную зону, возникает несколько закономерных вопросов:

1) для каких целей организации, занимающейся строительством жилья в Тюмени, понадобился двухэтажный особняк в центре Москвы?

2) согласно каким критериям осуществлялся выбор объекта покупки (поставщика)?

Данные вопросы направлены редакцией руководству АИЖК. О порядке формирования цены контракта вопрос можно не задавать, т.к. федеральный закон № 223 о закупках не обязывает заказчиков проводить обоснование начальной цены. Этот закон вообще мало к чему обязывает таких заказчиков, как АИЖК, в связи с чем в настоящее время готовятся к нему изменения. Напомним, что не так давно Президент РФ Владимир Путин подписал закон, запрещающий государственные закупки у офшорных компаний. Распространится ли это требование к акционерным обществам, учредителем которых являются органы государственной власти, узнаем позже. Надеемся, что скоро мы познакомим наших читателей с ответами на вопросы, направленные к АИЖК.

Виктор Нестерук
«ТюменьPRO»

***

МЕТАМОРФОЗЫ АИЖК: ЧЕМ БОЛЬШЕ РАСХОДЫ, ТЕМ ЛУЧШЕ

27.07.2015

В поле зрения экспертов Общероссийского народного фронта попали сразу две закупки Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию Тюменской области, предметом которых является проектная документация. Удивление вызывал тот факт, что чем меньше площадь земельного участка, тем больше за него платит АИЖК, учредителем которого является правительство Тюменской области.

26 июня агентство объявило закупку у единственного поставщика эскизного проекта по объекту: «Застройка территории площадью 30 га в районе улиц Федюнинского – Пермякова в Тюмени». А через три дня уже был подписан договор и произведена оплата в размере 37 381 709 рублей. Продавец эскизного проекта ООО «ЭНКО ГРУПП» (директор Елена Низамова).

Дело в том, что по расчетам экспертов проекта «За честные закупки» ОНФ стоимость эскизного проекта не превышает 15 млн. рублей. Основанием для расчета является справочник базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденного приказом Минрегионразвития № 260. Расчет проводили три независимых друг от друга специалиста-сметчика.

Косвенным подтверждением завышения стоимости проекта является аналогичная закупка, проведенная АИЖК спустя две недели после первой. 13 июля агентство объявило запрос предложений на выполнение работ по разработке эскиза застройки земельных участков общей площадью 131 га. Согласно смете, составленной самим агентством, (приложение № 2 к договору) стоимость проектных работ определена в сумме 2 526 866 руб. Единственным участником запроса предложений явилось знакомое уже ООО «Роспроект модернизация», находящаяся по одному адресу с АИЖК.

Учредителями ООО «Роспроект модернизация» являются: Александр Зайцев, Александр Шаговой и Елена Низамова (директор ООО «ЭНКО ГРУПП»). Эти же граждане являются учредителями ООО «СИПЭК», при помощи которого АИЖК недавно фактически купило само у себя земельный участок по ул. Закалужская.

Кстати, эти же граждане являются учредителями ЗАО «СТРОЙ АЛЬЯНС», которое в свою очередь является единственным учредителем в ООО «ЭНКО ГРУПП». В общем, разнообразие поставщиков у АИЖК только номинальное – за названиями разных компаний стоит одна и та же группа лиц.

Возможно, причина завышенной стоимости эскизного проекта кроется в том, что он был разработан еще год назад в рамках договора на выполнение проектных работ № 112-ЭГ14 от 18.06.2014, заключенного между ООО «ЭНКО ГРУПП» и ООО «ИНЕКС-Интерэкспорт», которому и принадлежали исключительные права на проект. Последняя российско-сербская компания известна своими проектами не только в России, но и за границей. Причем среди реализованных на территории России преобладают торговые центры, гостиницы, банки, танхаусы и т.д. А за высокий уровень, как известно, платить надо высокую цену. Это вам не какой-нибудь «нипилесдрев».

Таким образом, «ЭНКО ГРУПП», скорее всего, потребовались оборотные средства, и оно решило продать эскиз своему партнеру по строительству. А АИЖК вместо того, чтобы объявить конкурсную процедуру и приобрести эскизный проект с экономией уже второй раз за последние полгода демонстрирует сделки через посредников, со значительным удорожанием стоимости закупки. Судя по тому, что «ЭНКО ГРУПП» учувствует почти во всех строительных проектах АИЖК, не исключено, что и по проданному эскизу будет тоже строить постоянный партнер.

Надо отметить, что формально данная закупка проведена с соблюдением закона. В качестве обоснования АИЖК ссылается на п. 8.2.8 положения о закупках, утвержденного наблюдательным советом, куда кроме прочих входят члены правительства Тюменской области. В сентябре прошлого года данный пункт был изложен в новой редакции, чтобы было еще одно основание для закупок у единственного поставщика: «…в случае приобретения проектной документации на объекты капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации».

Кстати, губернатор Владимир Якушев в своем постановлении от 29 июня 2015 года № 300-п уже рекомендовал заказчикам при проведении закупок установить приоритет метода формирования начальной цены контракта путем сопоставимых рыночных цен не менее, чем от трех поставщиков.

Тюменские эксперты ОНФ с такой рекомендацией согласны лишь отчасти и направили губернатору встречное предложение. Как утверждает Алексей Савоськин, «данная приоритетность противоречит действующему законодательству, в частности Закону №135-ФЗ «Об оценочной деятельности…», когда АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области», закупая объекты ипотечной недвижимости и земельные участки, вместо исполнения оценки рыночной стоимости объектов, при сопоставлении рыночных цен, зачастую будет истребовать фиктивные предложения от продавцов».

Как отмечают эксперты, ситуация может быть изменена после принятия поправок в примечание 1 к статье 285 Уголовного кодекса РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». Согласно данным поправкам, одобренных уже комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности, к уголовной ответственности скоро можно будет привлекать не только чиновников, но и руководителей госкомпаний и акционерных обществ с государственным участием, которым и является АИЖК по Тюменской области.

Виктор Нестерук
«ТюменьPRO»